Ofelia Medina | Estratega sénior de políticas de la Oficina de Asuntos Gubernamentales y Políticas Públicas

Enero 25, 2024

En el segundo año marcado por la volatilidad económica, el gobernador de California, Gavin Newsom, subrayó el “cumplimiento de las promesas” y la “rendición de cuentas” durante un período de normalización de los ingresos al presentar su propuesta de presupuesto estatal para el año fiscal 2024-25 en una conferencia de prensa a principios de este mes. . Publicado el 10 de enero, el plan de gastos de $291.5 mil millones incluye $208.7 mil millones en gastos del Fondo General y un déficit de $37.9 mil millones. Si bien es menor que el déficit estimado inicial de $68 mil millones, el déficit aún plantea desafíos que Newsom espera equilibrar con una combinación de recortes y demoras de financiamiento, así como recurriendo a los fondos de emergencia del estado, para proteger las inversiones en prioridades centrales, incluidas muchas relacionados con los sistemas de atención a la familia y a los niños.

Esta diferencia en las estimaciones del déficit surge de cómo la administración y la Oficina del Analista Legislativo (LAO) definen los “cambios de referencia”. El déficit se debe principalmente a una caída de los ingresos en 2022-23 causada por mayores costos de endeudamiento, menores inversiones y menor recaudación de impuestos, todo lo cual afecta la economía del estado. La extensión de la presentación de impuestos federales también significó que la Legislatura no tuviera una imagen completa de la recaudación de impuestos 2022-23 hasta después de que terminara el año fiscal.

Newsom destacó cuestiones clave como la falta de vivienda, la salud mental, la seguridad pública, el jardín de infancia de transición, el cambio climático y la economía durante el comunicado. Si bien la mayoría de estas áreas problemáticas reciben inversiones continuas, algunas, como el clima y las personas sin hogar, enfrentan retrasos o recortes. Es crucial considerar que el mandato de Newsom termina en 2027, lo que puede influir en sus decisiones y en cómo presenta la salud económica de California.

Antes de las deliberaciones presupuestarias entre la Asamblea y el Senado de California, los funcionarios estatales compartieron sus prioridades. En un comunicado de prensa conjunto, el presidente de la Asamblea, Robert Rivas (D-Salinas) y el nuevo presidente del Presupuesto de la Asamblea, Jesse Gabriel (D-Encino), expresaron su compromiso con la restricción fiscal, la supervisión del gasto y la rendición de cuentas. Hicieron hincapié en inversiones clave en vivienda, clima y educación al tiempo que protegían a la población vulnerable de California. Por el lado del Senado, el presidente pro tempore Toni G. Atkins instó a la precaución y la atención plena durante las deliberaciones presupuestarias, citando la demostración de estos principios por parte de Newsom en su propuesta de presupuesto. La presidenta del Comité de Presupuesto del Senado, Nancy Skinner, elogió el enfoque en proteger los servicios sociales y priorizar a los niños.

Sin embargo, hubo críticas del líder republicano del Senado, Brian Jones (R-Santee), quien acusó a los demócratas de gastar imprudentemente, y del principal republicano del Comité de Presupuesto de la Asamblea, Vince Fong (R-Bakersfield), quien consideró prematuro recurrir al Fondo de Emergencia del estado. . Las reacciones de los medios reflejaron en gran medida el lenguaje del Gobernador sobre la volatilidad de los ingresos, reconociendo los desafíos fiscales que implica mantener costosas promesas de políticas después de enfrentar déficits durante dos años consecutivos.

Debido a la imprevisibilidad de la economía, es probable que la propuesta de presupuesto se vea muy diferente desde ahora hasta la revisión de mayo, creando una ventana de oportunidad para que las organizaciones de defensa y los socios de First 5 LA promuevan sus prioridades.​ Las respuestas de los defensores de la primera infancia al presupuesto han variado desde elogiosas hasta críticas. Early Edge y End Child Poverty California elogiaron a Newsom por cumplir compromisos anteriores, mientras que otros grupos, como The Children's Partnership, Catalyst California y Black Californians United for ECE, reconocen que la protección de inversiones anteriores es importante y al mismo tiempo señalan la necesidad de aprovechar el impulso. para comunidades históricamente marginadas y desinvertidas. Otros, como la Red Panétnica de California y el Centro de Políticas y Presupuesto de California, enfatizaron la desigualdad económica como el desafío subyacente y criticaron la resistencia de Newsom a reformar el sistema tributario para generar ingresos que podrían ayudar a prevenir futuras medidas de austeridad. De manera similar, la Liga de Ciudades de California ha criticado lo que consideran reducciones presupuestarias sustanciales y cambios en la financiación de programas climáticos que afectarán a las ciudades, en particular una reducción del 11% de los $54 mil millones que se dedicaron originalmente durante cinco años. 

​A lo largo del proceso presupuestario, las prioridades de promoción de First 5 LA se centrarán en elevar un Presupuesto para la Infancia en apoyo de los programas básicos pidiendo a los líderes estatales que mantengan las inversiones realizadas en años anteriores en los sistemas de atención a la primera infancia. Para ver la declaración conjunta sobre el presupuesto de First 5 LA, First 5 Association y First 5 California, haga clic en aquí.

Los aspectos más destacados de la propuesta de presupuesto de enero de 2024-25 del Gobernador relacionados con las prioridades de First 5 LA incluyen: 

Apoyos familiares: Promover un sistema integral de apoyos familiares para promover resultados positivos para todo el niño y toda la familia.
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  • $26.7 millones para aumentar Niveles máximos de pago de ayuda de CalWORKs en un 0.8% a partir del 1 de octubre de 2024. Esto se suma al aumento legal del 2.6% en 2023-24.
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  • Aumento de $12 millones para Reforma de la tarifa de cuidados de crianza realizar cambios de automatización para la estructura de pago del cuidado de crianza, y se anticipa su implementación completa ya en 2026-27.
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  • Mantiene $200 millones ($100 millones del Fondo General) para el Exención de demostración de acceso a la salud reproductiva de California para apoyar el acceso a los servicios de salud reproductiva a partir del 1 de julio de 2024.
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  • Una reversión del Fondo General de $55 millones a partir de 2023-24 y una reducción de $71 millones a partir de 2024-25 y en curso para la estabilización familiar bajo CalWORKs.
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  • Reducción de $8.3 millones al Programa de enfermería de salud pública de los servicios de bienestar infantil del condado de Los Ángeles en 2024-25 y en curso, eliminando todos los fondos para este programa. Este programa proporciona experiencia en enfermería de salud pública para coordinar el acceso a servicios médicos, dentales, mentales y de desarrollo para niños y jóvenes en cuidado de crianza.
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  • Reducción de $30 millones al Sistema de Respuesta de Urgencia Familiar, una línea directa para jóvenes en crianza temporal y sus cuidadores, en 2024-25 y en curso.

Sistemas de salud: mejorar los sistemas para promover el desarrollo óptimo de los niños a través de la identificación temprana y el apoyo.
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  • Mantiene $2.4 mil millones ($811.1 millones del Fondo General) para continuar California avanza e innova en Medi-Cal (CalAIM).
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  • Mantiene $8 mil millones en varios departamentos de Salud y Servicios Humanos para expandir la continuidad de tratamiento de salud conductual y capacidad de infraestructura y transformar el sistema para brindar servicios de salud conductual a niños y jóvenes.
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  • Mantiene $7.6 mil millones ($350.4 millones Fondo General, $87.5 millones Fondo de Servicios de Salud Mental, $2.6 mil millones Fondo de salud conductual del condado de Medi-Caly $4.6 mil millones de fondos federales) para Redes comunitarias organizadas de atención y tratamiento equitativos de salud conductual (BH-CONNECT) Implementación de demostración a partir del 1 de enero de 2025.
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  • Retrasa mil millones de dólares (1 millones de dólares del Fondo General) para apoyar reforma de las tarifas de los proveedores de servicios para los servicios de desarrollo, volviendo al cronograma inicial de la reforma tarifaria (1 de julio de 2025).
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  • Retrasos de 140.1 millones de dólares hasta 2025-26 para el iniciativas de enfermería y trabajo social administrado por el Departamento de Información y Acceso a la Atención Médica (HCAI), impactando los esfuerzos de expansión de la fuerza laboral aprobados en el Presupuesto Estatal del año fiscal 22-23.
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  • Solicita una acción temprana por parte de la Legislatura para agregar un disparador a SB 525, que aumentará gradualmente el salario mínimo a $25 por hora para trabajadores de atención médica específicos, a partir del 1 de junio de 2024. 

Aprendizaje temprano: ampliar el acceso a atención y educación temprana asequibles y de calidad.
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  • Invierte $65 millones en el Fondo General de la Propuesta 98 ​​en curso para reflejar una ajuste por costo de vida aumento del 0.76% para programas categóricos específicos y el multiplicador de la fórmula de financiación de control local. Esto afecta a varios entornos de educación pública, incluido el Programa Preescolar Estatal, el Programa de Educación Infantil Temprana para Indios Americanos y más.
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  • Mantiene $6.6 mil millones para programas de cuidado y desarrollo infantil (como CalWORKs, programas de pago alternativos y cuidado infantil general) y apoyos locales para estos programas, como los consejos de recursos y referencias y de planificación del cuidado infantil local, además de proyectos de mejora de la calidad.
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  • Mantiene 2.1 millones de dólares para aproximadamente 146,000 espacios de guardería subvencionados por el estado con el objetivo de crear más de 200,000 espacios para 2026-27. Estos escaños formaban originalmente parte de la Ley de Presupuesto de 2021, pero se retrasaron el año pasado. Sin embargo, tras una inspección más exhaustiva, la propuesta de presupuesto incluye una barrida de los escaños no utilizados.
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  • Mantiene $723.8 millones en Financiamiento General para implementar el actual Memorando de entendimiento entre el estado y Child Care Providers United, incluido el trabajo para hacer que el estado avance hacia una estructura única de tasas de aprendizaje temprano utilizando una metodología alternativa para estimar el costo de la atención. Aproximadamente $54 millones (Fondo General) de esto son para respaldar aumentos de tarifas que anteriormente fueron financiados con dólares de ayuda federal.
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  • Retrasos de 550 millones de dólares para el Programa de subvenciones para instalaciones de preescolar, jardín de infantes de transición y jardín de infantes de día completo de California durante un período de tres años (hasta 2027-28). Sin embargo, en la primavera, la administración planea discutir con la Legislatura la inclusión de un bono de instalaciones en la boleta electoral de noviembre de 2024.
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  • Retrasos $10 millones Fondo General de la Beca de Inclusión Preescolar programa hasta 2026-27. Esta subvención tiene como objetivo aumentar la cantidad de estudiantes de niños con discapacidades dentro del Programa Preescolar del Estado de California. 

Comunidades: garantizar que las comunidades tengan los recursos y el entorno que respalden el desarrollo óptimo de los niños desde el período prenatal hasta los 5 años. 
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  • Mantiene mil millones de dólares para inversiones en agricultura climáticamente inteligente que ayuden a fomentar una Sistema alimentario saludable, resiliente y equitativo.; mantiene $1.5 mil millones para comidas escolares universales en curso.
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  • Mantiene $3.4 mil millones para los esfuerzos del estado para abordar personas sin hogar. Esto incluye $400 millones para una tercera ronda de subvenciones para la resolución de campamentos y $1.1 mil millones para una quinta ronda de subvenciones para Vivienda, Asistencia y Prevención de Personas sin Hogar (HHAP) durante 2023-24 y 2024-25. $260 millones de la financiación de la subvención HHAP se retrasarán de 2023-24 a 2025-26 para alinearse mejor con el momento en que esos fondos estarán disponibles para los solicitantes elegibles.
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  • Mantiene $844.5 millones ($635.3 millones del Fondo General) en 2023-24, $2.1 millones ($1.6 millones del Fondo General) en 2024-25 y aproximadamente $2.5 millones ($2 millones del Fondo General) en curso, incluidos los costos de los servicios de apoyo en el hogar, para ampliar alcance completo Elegibilidad de Medi-Cal a todos los adultos elegibles por ingresos de 26 a 49 años, independientemente de inmigración estado en enero 1, 2024.
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  • Retrasa Fondo General de $175 millones para el Departamento de Control de Sustancias Tóxicas Limpiar Programa de Iniciativa de Comunidades Vulnerables, que proporciona fondos para la limpieza y el desarrollo de la fuerza laboral a comunidades que sufren contaminación ambiental. El presupuesto prevé 85 millones de dólares en 2025 26 y 90 millones de dólares en 2026-27.
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  • Retrasos $80 millones del Fondo General para la Programa Trayendo Familias a Casa hasta 2025-26. Este programa brinda asistencia financiera y servicios de apoyo relacionados con la vivienda para reducir la cantidad de familias en el sistema de bienestar infantil que experimentan o corren el riesgo de quedarse sin hogar.
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  • Reducción de $20.6 millones del Fondo General en 2021-22 y $8.9 millones en 2022-23 en todo el Programa de Agricultura Urbana, Programa de Subvenciones para Refrigeración Saludable y Programa de Agricultura al Programa de Centros Comunitarios de Alimentos. Esta reducción mantiene aproximadamente $98 millones (77%) para programas de sistemas alimentarios saludables, resilientes y equitativos.
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  • Reducción de $835,000 del Fondo General al Programa de subvenciones para padres orgullosos, un programa de subvenciones estatales que brinda servicios para apoyar a padres jóvenes (de 25 años o menos) que están o estuvieron involucrados en los sistemas de justicia juvenil y/o que se consideran jóvenes cruzados dentro del sistema de bienestar infantil. 

Proximos Pasos  

La propuesta presupuestaria de enero es el primer paso del proceso de desarrollo presupuestario de California. Desde ahora hasta mediados de mayo se llevarán a cabo negociaciones entre la administración y el Legislativo. Los comités de presupuesto de la Asamblea y el Senado también celebrarán audiencias para desarrollar sus prioridades y desarrollar sus propias propuestas. Estas actividades informarán la revisión de mayo, donde veremos un presupuesto revisado. La Legislatura finalizará su versión del presupuesto y continuará las negociaciones con la administración hasta junio. Newsom debe firmar el presupuesto estatal para 2023-24 antes del 30 de junio. 

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