Febrero de 2024

En 2016, First 5 Los Angeles, una agencia cuasi gubernamental, respondió a la necesidad de cambiar los sistemas de atención y educación temprana (ECE) de una manera que fuera solidaria, dinámica y replicable. Esta es la historia de cómo un público, organización gubernamental puede ser un agente de cambio de políticas al tiempo que respalda un ecosistema más amplio de organizaciones. También es la historia de liderar con flexibilidad, confianza y relaciones en lugar de solo victorias tácticas y transaccionales, lo que resultará en un campo de atención y educación temprana más duradero, respetado en Sacramento y extremadamente efectivo, incluso en los momentos más difíciles.

Cuando los financiadores públicos aprovechan el poder de manera diferente, con un enfoque de desarrollo de campo centrado en los beneficiarios, surge un campo más duradero con logros políticos significativos que apoyan a los niños y sus familias.

El Fondo de Defensa y Políticas de Educación y Atención Temprana (ECE PAF) fue una Inversión de seis años y 17 millones de dólares. para fortalecer los esfuerzos de promoción existentes y aumentar la colaboración entre las organizaciones que trabajan para mejorar el acceso a la educación y el cuidado infantil de calidad en el condado de Los Ángeles. A diferencia de otras iniciativas que identificaron un cambio de política específico y “contrataron” beneficiarios para implementarlo, ECE PAF fue una inversión estratégica de un financiador público para invertir en un ecosistema de defensores de la ECE. El fondo se centró en un campo históricamente fragmentado que luchaba por elevar la ECE como una prioridad en Sacramento; La iniciativa brindó a los beneficiarios la oportunidad de profundizar sus relaciones, así como fortalecer el impacto de la larga trayectoria. Coalición de la CEPE.

ELEMENTOS DE DISEÑO ECE PAF:

Aunque la Promoción de políticas filantrópicas y financiación del cambio de sistemas. ha aumentado recientemente, First 5 Los Angeles ha estado a la vanguardia de este viaje durante casi 15 años, evolucionando continuamente su práctica. A partir de 2008, First 5 LA comenzó con una pequeña pero sistemas explícitos y enfoque de cambio de políticas a través de un subconjunto de sus beneficiarios de desarrollo de capacidades, el Fondo de Oportunidades Comunitarias (COF). Este compromiso se profundizó a través de su Fondo de Promoción de Políticas (PAF), cohortes I y II. Hallazgos del informe, “Fortalecimiento de la promoción de políticas: una década de lecciones aprendidas del Fondo de Promoción de Políticas de los Primeros 5 de Los Ángeles 2008-2018” (Ersoylu, noviembre de 2018), identificó cuatro lecciones clave de este trabajo:

  • F5LA puede ser un defensor estratégico junto a sus beneficiarios
  • Financiamiento de incidencia impactante debe ser multianual
  • La financiación de la promoción debe ser tanto fluido (que responde al contexto) y centrado (tema específico)
  • La asistencia técnica debe ser adaptado para los beneficiarios

Como resultado, el ECE PAF fue diseñado para ser receptivo y evolutivo. porque era un iniciativa plurianual, se incorporó tiempo de planificación y preparación; Los grupos de subvenciones y las directrices se diseñaron conjuntamente con la participación del financiador, una organización intermediaria, un equipo de aprendizaje, posibles beneficiarios y otras partes interesadas clave.

ELEMENTOS DE FINANCIACIÓN SIMBIÓTICA

Lo que surgió fue una estrategia de financiamiento multinivel que no se basaba explícitamente en las ideas de los financiadores, sino con aportes de los líderes en el campo. Se entrelazaron tres corrientes de financiación para crear flexibilidad en la iniciativa. Subvenciones de asociación se proporcionaron a seis (6) organizaciones más grandes con un historial comprobado de cambios de políticas estatales y locales; estos oscilaban entre 200 y 450 dólares, renovables anualmente durante cinco años.

La Subvenciones para la construcción de campos proporcionó $75,000 cada una a diez (10) organizaciones más pequeñas y de nicho centradas en ECE o organizaciones exitosas de defensa de temas múltiples más nuevas en el trabajo de ECE que podrían agregar valor al espacio general de ECE, especialmente el cambio de políticas y la construcción de movimientos en Los Ángeles.

En tercer lugar, la Fondo de Respuesta Rápida fue una forma para que los beneficiarios respondieran de manera específica y urgente. La subvención promedio fue de $50,000 y cubrió necesidades que beneficiar al campo en general, como investigaciones, encuestas o comunicaciones. Se distribuyeron más de 500,000 dólares.

Normalmente, los financiadores –en particular los financiadores gubernamentales– no pueden actuar rápidamente cuando surge una nueva idea. Esto puede llevar a operar con una sensación de escasez en lugar de abundancia en proyectos compartidos, creando relaciones tensas y una menor efectividad. Este fondo pudo abordar ambas cuestiones –con una orientación a nivel de campo– en tiempo real.

INTERMEDIARIO

Un diferenciador entre este fondo y el “negocio como de costumbre” fue el estructura intermediaria. Community Partners, una organización que proporciona infraestructura administrativa y conexiones para iniciativas de reubicación, convocatoria y desarrollo de capacidades a gran escala, proporcionó personal y consultores que desempeñaron el papel de intermediarios, disponibles para brindar apoyo según sea necesario. Esto resultó en una asociación de pensamiento entre pares en lugar de una relación formal de asistencia técnica entre el donatario y el financiador. Para que First 5 LA tuviera un equipo capacitado para apoyar tanto a los beneficiarios como a First 5 LA, surgió la iniciativa altamente receptivo a las oportunidades que surgió en el ecosistema más amplio.

La capacidad de los socios comunitarios para absorber la carga burocrática (gestión de comprobantes de seguros, certificaciones, facturación mensual de reembolso de costes, etc.) y simplificar los procesos de solicitud y presentación de informes permitió que ECE PAF se pareciera más a una financiación privada. Este modelo permitió que First 5 LA siguiera siendo altamente responsable como agencia pública que administra los fondos de los contribuyentes y demuestra resultados positivos, al tiempo que intentaba limitar la carga administrativa sobre los beneficiarios. El intermediario también proporcionó cierta distancia para que el personal de First 5 LA pudiera principalmente presentarse como defensores de políticas junto con los beneficiarios, y menos como financiador.

CONVOCACIONES

El intermediario diseñó y facilitó reuniones atractivas y altamente interactivas donde la confianza y la construcción de relaciones eran primordiales. Las convocatorias no fueron convencionales: no fueron un espacio donde los beneficiarios se centraran en el desarrollo de estrategias o políticas o escucharan a los oradores invitados. Más bien, las reuniones se diseñaron con oportunidades para actividades de fomento de la confianza, con “sesiones de caminatas” (en la naturaleza, antes de COVID) planificadas para parejas o tríos que tal vez no hayan trabajado estrechamente en el pasado y pudieran “conocerse unos a otros”. .” La intencionalidad detrás de lo que aparentemente era un componente caprichoso centrado en el bienestar fue extremadamente poderosa para la construcción de campo.

Las evaluaciones de los beneficiarios observaron continuamente cómo las reuniones no sólo fueron agradables, sino que también sintieron que se generó confianza activamente. Además, el financiador pudo adoptar un enfoque de “ambos y”, apoyando las convocatorias de los beneficiarios y, al mismo tiempo, participando y financiando la Coalición ECE más amplia., una mesa separada donde se llevaban a cabo los debates estratégicos más centrados en políticas.

IMPACTO:

ECE PAF tenía un marco claro mediante el cual la iniciativa impactaría las políticas e fortalecer el campo más amplio de la ECE. Durante el período de 6 años, se observó un impacto sustancial en tres (3) áreas de resultados.

CONSTRUCCIÓN DE CAMPO

La fragmentación en el campo disminuyó de una base de referencia del 75 % de los beneficiarios que la identificaron como un problema en 2017 a solo el 37.5 % en 2021. Además, en comparación con 2017, los beneficiarios informaron que la El campo de promoción de la ECE en 2021 es más eficaz tanto para lograr impactos presupuestarios (100% de acuerdo) como cambios de políticas (88% de acuerdo).

También se informó de una mayor comunicación entre los beneficiarios y una mayor promoción colaborativa de políticas. Se realizó un trabajo sustancial para fortalecer la capacidad de la Coalición ECE para impactar el campo más amplio, creando políticas internas, procedimientos y estatutos rectores; esto resultó en El 88% de los beneficiarios se sienten confiados en la capacidad de la Coalición ECE para asegurar logros políticos significativos..

MAYOR CONCIENCIA

Se realizaron más de 2,400 visitas (en persona y virtuales) a funcionarios electos y su personal.. Además, los beneficiarios participaron en varias coaliciones, redes y espacios no tradicionales para compartir la visión y la agenda del campo más amplio de la ECE.

RESULTADOS DE POLÍTICAS Y PRESUPUESTO

A partir del ciclo presupuestario 2018-19, los beneficiarios colaboraron en la solicitud presupuestaria sin precedentes “Miles de millones para bebés”, una inversión de mil millones de dólares, que mejoró el acceso de aproximadamente 1 100,000 niños y el apoyo necesario para que los proveedores cuiden a más bebés y niños pequeños. Esto marcó el Primera vez que la Coalición de la CEPE tuvo solicitudes presupuestarias claras alineadas con los proyectos de ley..

Después de contar con el apoyo y/o patrocinador de los beneficiarios más de tres docenas de leyes de la CEPE durante el período de seis años, con casi 20 de ellos apoyados por la Coalición ECE, se promulgaron cinco proyectos de ley, junto con financiación para nueve de las solicitudes presupuestarias de financiación de la ECE.

LECCIONES APRENDIDAS:

De hecho, la confianza puede construirse estructuralmente. La creación intencional de espacios para desarrollar relaciones arrojó resultados claros en las relaciones entre beneficiarios. Tomarse el tiempo para crear cuidadosamente estas oportunidades fue clave para garantizar que se fomentaran las relaciones durante esta iniciativa.

La presencia de un intermediario puede evitar problemas difíciles entre financiador y beneficiario.  Al mantener una distancia entre los beneficiarios y el financiador, el intermediario no solo proporcionó una manera de garantizar que la agenda política de First 5 LA no impulsara las agendas de los beneficiarios del PAF, sino que también creó un amortiguador para que los beneficiarios pudieran interactuar más libremente. con el financiador en una asociación de pensamiento en lugar de solo interacciones relacionadas con la supervisión administrativa.

Los flujos de financiación trenzados permiten el desarrollo intencional del campo. No se puede subestimar el impacto de tres flujos de financiación plurianuales. Los fondos cubrieron el tiempo y el espacio del personal para que los beneficiarios participaran en su trabajo, así como la capacidad de responder a las necesidades emergentes en el campo en tiempo real. La intencionalidad detrás de que los beneficiarios trabajaran tanto en Sacramento como localmente en Los Ángeles garantizó que los cambios de políticas y sistemas se dirigieran a múltiples niveles.

Valorar las aportaciones de los beneficiarios y actuar en consecuencia crea un entorno de aprendizaje participativo. A los beneficiarios se les preguntó periódicamente sobre sus ideas y aportes; estas sugerencias se tuvieron en cuenta continuamente en las decisiones y desarrollos. Esto permitió que la iniciativa evolucionara de manera más significativa, aprendiendo de las reflexiones de manera que apoyaran a los beneficiarios.

Centrar la equidad en el diseño de iniciativas es fundamental. La justicia racial –incluida la priorización de la experiencia de las personas directamente afectadas por la política de ECE– no se incorporó desde el principio y fue una oportunidad perdida para el fondo.

MIRANDO HACIA ADELANTE

PAF ECE ha demostrado el impacto que un financiador público puede tener en los resultados de las políticas al apoyar, fortalecer y centrarse en un enfoque basado en el campo. En general, la apuesta dio sus frutos. Lo que se perdió en certeza, se ganó en innovación y en proporcionar recursos a un campo donde y cuando se necesitaba apoyo. Los financiadores públicos y privados que buscan ser agentes de cambio social pueden considerar elementos de este enfoque a medida que avanzan para destinar recursos a sus campos de interés particulares.

[Descargar “Fondo de promoción de políticas de la ECE: aprender de la simbiosis entre los financiadores y el campo” en formato PDF aquí.]

Escrito por: Leah Ersoylu, PhD es la presidenta de Ersoylu Consulting, una empresa de evaluación y aprendizaje centrada en apoyar iniciativas de cambio de sistemas y políticas. Se ha desempeñado como consultora de First 5 LA desde 2009. Le gustaría agradecer a Cynthia Freeman y Jessica Villasenor de Community Partners y a Jaime Kalenik, Becca Patton y Katie Kurutz de First 5 LA por su colaboración intelectual y su apoyo en la edición.

[ 1 ] First 5 LA financia la facilitación de la Coalición ECE que aboga por inversiones en el presupuesto estatal y políticas que promuevan la equidad al atender primero a los niños más necesitados. Las iniciativas de la Coalición de ECE se basan en investigaciones actuales y están dirigidas por la experiencia de familias y profesionales de ECE dentro de 35 organizaciones miembros diversas, de las cuales son miembros todos los beneficiarios de la Asociación y muchos de los beneficiarios de Field Building.




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