La pandemia de COVID-19 alteró drásticamente el panorama y las perspectivas económicas de California y, como tal, la forma en que el estado prioriza las inversiones en sistemas de apoyo financiados con fondos públicos. Cómo exactamente este cambio en el punto de vista económico tomaría forma en el presupuesto estatal 2020-21 ha sido objeto de mucho debate, ya que la Legislatura y el gobernador Gavin Newsom se han puesto manos a la obra sobre cómo contabilizar una brecha presupuestaria de $ 54.3 mil millones desde la publicación de Newsom's presupuesto revisado a mediados de mayo.

Pero el 22 de junio de 2020, una semana después de que se aprobara un presupuesto de marcador de posición para cumplir con la fecha límite constitucional, la Legislatura y Newsom pudieron llegar a un acuerdo: en lugar de recortar los programas sociales en general en un 10 por ciento como se describe en la Revisión de mayo, Newsom adoptó en gran medida las propuestas presentadas por los legisladores que evitan muchos de los recortes abruptos al recurrir a los fondos de reserva del estado (días difíciles).

Si bien la buena noticia es que el plan de gastos final proyectado de $ 202.1 mil millones, que incluye $ 130.9 mil millones en fondos generales y extrae $ 7.1 mil millones de las reservas del estado para reducir la brecha presupuestaria de $ 54.3 mil millones, no recorta los programas relacionados con las prioridades de First 5 LA como se propuso. en la revisión de mayo de Newsom, todavía hay una brecha presupuestaria significativa. Esto deja al presupuesto final con una salvedad que involucra ayuda financiera federal y posibles "recortes de activación" (recortes presupuestarios que están sujetos a ocurrir en una fecha posterior) si esa ayuda no se materializa.

A principios de abril, el Congreso aprobó y promulgó la Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica por el Coronavirus (Ley CARES), que proporcionó a los estados $ 150 mil millones en apoyo directo. Sin embargo, la financiación que recibió California para gastos estatales y locales no resultó suficiente para cubrir los déficits presupuestarios relacionados con COVID 19 que enfrentan California y los estados de todo el país.

Newsom y otros líderes estatales continúan pidiendo que el Congreso tome medidas para compensar los déficits presupuestarios, pero ese llamado aún no ha sido respondido. Como parte de la estipulación presupuestaria final, la Legislatura, que sigue siendo optimista de que el apoyo federal llegará, insistió en que la fecha límite para recibir fondos federales se extienda de septiembre al 15 de octubre de 2020.

Debido a la incertidumbre en torno a la cantidad y el momento del posible apoyo federal para California, Newsom y la Legislatura acordaron recortes de activación por valor de $ 14 mil millones en el presupuesto final. Estos posibles cambios presupuestarios responderán a cualquier escenario fiscal al que se enfrente el estado en octubre. Dependiendo de la cantidad total proporcionada, recibir más estímulos del Congreso evitaría algunos o todos los recortes de activación. Además, si la asistencia federal se materializa, es poco probable que sea en forma de cheque en blanco.

Si bien pocos, si es que hay alguno, programas para la primera infancia o familiares están sujetos a estos factores desencadenantes, el estado ciertamente enfrentará desafíos presupuestarios continuos que podrían requerir revisiones adicionales este año. Estas revisiones podrían amenazar las prioridades de First 5 LA en el futuro, ya que la respuesta a la pandemia y la recuperación aún están evolucionando y son en gran parte desconocidas.

A continuación se muestra un análisis del presupuesto final 2020-21 de Newsom y su impacto en Primero 5 LA's prioridades.

Gobierno Corporativo

Financiamiento para el Consejo de Política de la Primera Infancia (ECPC), al que se le ha encomendado la tarea de asesorar en la formación e implementación del Gobernador's El Plan Maestro para el Desarrollo de la Primera Infancia se redujo a $ 2.2 millones en los años fiscales 2020-21 y 2021-22.

El presupuesto asigna $ 9.25 millones en fondos reservados por única vez de la subvención en bloque para el desarrollo del cuidado infantil (CCDBG) para un sistema de datos de cuidado infantil, como parte del sistema de datos Cradle-to-Career, que tiene como objetivo integrar la información del proveedor y el destinatario en todo el estado. para el estado's programas de cuidado y aprendizaje temprano subsidiados.

La propuesta de presupuesto de enero incluía previamente una propuesta de $ 8.5 millones para crear el Departamento de Desarrollo de la Primera Infancia. El presupuesto final elimina el departamento propuesto y en su lugar asigna una reducción de $ 2.27 millones para la transferencia de todos los programas de desarrollo infantil actualmente administrados en el Departamento de Educación - excepto el Programa Preescolar del Estado de California - al Departamento de Servicios Sociales.

Aspectos más destacados del acuerdo presupuestario final 2020-21 relacionados con Las prioridades de First 5 LA incluyen:

Los niños tienen experiencias de educación y cuidado temprano de alta calidad antes del jardín de infantes

  • Rechaza el recorte propuesto del 10 por ciento a las tasas de reembolso para los proveedores que ofrecen atención a través del programa de Pago Alternativo (AP), Cuidado Infantil General y el Programa Preescolar del Estado de California.

  • Permite que $ 50 millones en vales de cuidado infantil para trabajadores esenciales (SB 89) se transfieran al año fiscal 2020-21.
  • Adopta un "Disparador de cuidado infantil" federal de $ 300 millones para fondos anticipados de CCDBG para apoyar el acceso adicional al cuidado infantil, infraestructura y subvenciones para reapertura, y estipendios para proveedores si no se reciben fondos federales adicionales.
  • Expande el acceso al cuidado infantil con $ 53.3 millones en nuevos fondos federales de CCDBG en el año fiscal 2020-21.
  • Adopta reducciones de la revisión de mayo de $ 159.4 millones en los fondos previstos para el Programa Preescolar del Estado de California, eliminando 20,000 vacantes de expansión de día completo / año completo que estaban programadas para ser lanzadas en abril de 2020 y 2021.
  • Adopta la propuesta de revisión de mayo para reducir los fondos para el Programa Preescolar del Estado de California en $ 130 millones en fondos de la Proposición 98 en curso.
  • Elimina las inversiones en cuidado infantil de la Ley del Presupuesto 2019-20, incluidos $ 300 millones en subvenciones para instalaciones de jardín de infantes no gastadas, $ 235 millones para instalaciones y $ 195 millones para desarrollo de la fuerza laboral.

Los $ 350 millones en fondos federales que California recibió a través de la Ley CARES se asignaron de la siguiente manera:

  • $ 62.5 millones para estipendios únicos para proveedores de cuidado infantil para abordar cualquier desafío económico durante la pandemia.
  • $ 62.5 millones en fondos adicionales para extender la disposición de exención de responsabilidad hasta el año fiscal 2020-21 para proveedores que enfrentaron una disminución en los ingresos por razones relacionadas con COVID.
  • $ 73 millones para vales de cuidado infantil esenciales para trabajadores por única vez a través del Programa de Pago Alternativo. Estos vales darán prioridad a los niños elegibles bajo SB 89, incluidos los niños elegibles por ingresos, los niños de trabajadores esenciales y los estudiantes con necesidades especiales.
  • $ 8 millones para garantizar la exención de las cuotas familiares hasta el 30 de junio de 2020.

Los niños reciben apoyo y servicios de desarrollo temprano y están a salvo del abuso, la negligencia y otros traumas.

  • La revisión de mayo del gobernador propuso reutilizar un total de $ 1.2 mil millones en fondos de la Proposición 56 para pagar el aumento de la inscripción en Medi-Cal resultante de COVID-19. Sin embargo, el presupuesto final rechaza esta propuesta y, en cambio, utiliza los fondos de la Proposición 56 para su propósito previsto de aumentar el acceso a los servicios y programas de atención médica. Como tal, el presupuesto aprobado asigna $ 20.8 millones en fondos de la Proposición 56 para pagos suplementarios que aumentarán la tasa de evaluaciones del desarrollo en el estado y $ 7.6 millones para apoyar las evaluaciones de Experiencias Adversas en la Infancia (ACE). Las pantallas de desarrollo identifican retrasos emergentes en el desarrollo de los niños y, como resultado, son cruciales para garantizar que las familias puedan optimizar el desarrollo de sus hijos. Sin una identificación rápida, por ejemplo, los retrasos pueden no ser diagnosticados y persistir, lo que hace que sea mucho más difícil para un niño superarlos. Las pantallas de ACE ayudan a identificar adversidades pasadas y permiten a los proveedores de atención elaborar tratamientos más efectivos para responder al abuso, trauma y negligencia.

Las familias optimizan a su hijo's desarrollo

  • Retrasa una expansión planificada de $ 30 millones del Programa de visitas domiciliarias de CalWORKs hasta 2021. Es poco probable que este retraso único en la financiación adicional interrumpa los apoyos que recibe cualquier familia actualmente inscrita en el programa, pero podría evitar que las nuevas familias reciban visitas domiciliarias.

  • Aumenta la financiación para el programa estatal de salud infantil negra en $ 4.5 millones, a pesar de una propuesta en la revisión de mayo para recortar esta expansión. Reforzar el programa Black Infant Health ayudará a abordar niveles inaceptablemente altos de mortalidad materna e infantil en California. También se alinea con la defensa de First 5 LA por la equidad en la salud y apoyará nuestro trabajo de mortalidad materna e infantil afroamericana.
  • Adapta los recursos de licencia familiar remunerada (PFL), las protecciones y la extensión de las protecciones por discapacidad por embarazo y nacimiento para todos los trabajadores elegibles.
  • Proporciona $ 42 millones para expandir el Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo de California (Cal EITC), que ofrece un crédito de $ 1,000 a familias trabajadoras con niños menores de 6 años e ingresos familiares por debajo de $ 30,000 / año. Este programa es una herramienta poderosa y directa para combatir la pobreza infantil, y el presupuesto aprobado incluso amplía la elegibilidad de Cal EITC a familias de bajos ingresos que presentan sus impuestos con Números de Identificación Individual del Contribuyente (ITIN). Las familias inmigrantes que presentan un ITIN porque no tienen números de seguro social no podrían utilizar Cal EITC de otra manera.
  • Conserva un total de $ 60 millones en fondos, que se gastarán durante dos años según lo aprobado en el presupuesto del año pasado, para un programa de navegador de salud comunitaria que se lanzó en marzo de 2020. La revisión de mayo había propuesto previamente recortar este programa que ayuda a los beneficiarios de Medi-Cal a encontrar recursos de atención médica de alta calidad.
  • Retrasa indefinidamente el cronograma de implementación de las reformas de California Advancing and Innovating Medi-Cal (CalAIM). First 5 LA había brindado retroalimentación anteriormente pidiendo la priorización de la salud y el bienestar de los niños y las familias. CalAIM habría abordado esta necesidad mejorando los sistemas de Medi-Cal que brindaban a más familias servicios integrales. Sin embargo, la revisión de mayo del gobernador solicitó la demora de CalAIM debido a la difícil situación financiera del estado, y la Legislatura aprobó esto.
  • Proporciona fondos para el programa estatal de pagos basados ​​en el valor, que la revisión de mayo había propuesto recortar. Este programa tiene la intención de apoyar mejores resultados de salud al incentivar la calidad y la atención de apoyo.

Prioridades alineadas con First 5 LA's resultados de sistemas a largo plazo, prioridades regionales del condado de Los Ángeles y agendas de cambio comunitario de Best Start

  • Asegura una propuesta de enero de $ 15 millones para el Proyecto de Educación y Bienestar para Recién Llegados de California (CalNEW) para ayudar a los distritos escolares, incluido el Distrito Escolar Unificado de Los Ángeles (LAUSD), a mejorar los resultados para los estudiantes menores de edad refugiados e indocumentados no acompañados.

  • Mantiene $ 50 millones en fondos para el Programa de Asistencia Alimentaria de Emergencia de California y $ 112 millones para reembolsar a los distritos escolares por proporcionar comidas escolares durante la pandemia y los meses de verano. Los bancos de alimentos y la distribución de comidas escolares han sido fundamentales para ayudar a las familias del condado de Los Ángeles a mitigar la inseguridad alimentaria durante la pandemia.
  • Obtiene $ 550 millones de la Ley CARES para el Proyecto Roomkey para ayudar a las ciudades a adquirir viviendas para personas sin hogar debido al COVID-19 y para aumentar la producción de viviendas después de la pandemia. El presupuesto también incluye $ 1.8 mil millones adicionales para que los condados y ciudades los utilicen para personas sin hogar, salud pública, seguridad pública y otros programas y servicios relacionados con la pandemia.
  • Asegura $ 10.3 millones para el Fondo de Prevención del Envenenamiento Infantil por Plomo para aumentar las intervenciones y actividades diseñadas para reducir la exposición de los niños al plomo. El envenenamiento por plomo en el sureste de Los Ángeles ha sido una gran preocupación para las comunidades locales después de la contaminación de la planta Exide.
  • Mantiene $ 6.1 millones para mejorar las instalaciones del parque en comunidades desfavorecidas y ampliar el acceso a los parques estatales en áreas urbanas.
  • Además, el impuesto propuesto a los cigarrillos electrónicos basado en el contenido de nicotina (impuesto al vapeo) se ha diferido para permitir la participación y el proceso inclusivos de las partes interesadas en torno a las implicaciones políticas, y para garantizar el respeto de la estructura de desembolso aprobada por los votantes establecida por la Propuesta 56. La propuesta se introdujo en enero y se espera que genere hasta $ 32 millones en su primer año y se utilice para programas de administración, cumplimiento, prevención juvenil y fuerza laboral de atención médica.

El presupuesto estatal entró en vigencia al comienzo del nuevo año fiscal de California el 1 de julio. Si bien los programas específicos excluidos de los recortes de activación entraron en vigencia a principios de julio, solo el tiempo y la acción del Congreso dirán si se necesitarán más recortes al gasto de California para dar cuenta del déficit restante.

La Cámara de Representantes aprobó la Ley Ómnibus de Soluciones de Emergencia para la Recuperación Económica y Salud (HEROES) en mayo, que asignaría un total de $ 1 billón a los estados si fuera adoptada por el Senado. La estrategia de defensa federal de First 5 LA actualmente se enfoca en gran medida en educar a los formuladores de políticas sobre la infraestructura esencial de los sistemas de atención infantil y el cuidado infantil, subrayando que estos recursos son necesarios no solo para el desarrollo infantil y el bienestar familiar, sino también para la recuperación de los sistemas locales y estatales y economías nacionales devastadas por la pandemia. Este trabajo, realizado en coalición con socios nacionales y estatales, genera consenso e impulsa el financiamiento de ayuda estatal y local adicional para apoyar a niños y familias en California y el condado de Los Ángeles.




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