Charna Widby | Jefe de la Oficina de Asuntos Gubernamentales de First 5 LA, Oficina de Asuntos Gubernamentales y Políticas Públicas

26 de mayo de 2022

Marcando un nuevo récord estatal, la propuesta de presupuesto revisada del gobernador Gavin Newsom, publicada el 13 de mayo de 2022, presenta un paquete de gastos total de $ 300.7 mil millones, lo que representa el primer presupuesto o propuesta de presupuesto en la historia del estado que supera los $ 300 mil millones. Continuando con la tendencia de superávits presupuestarios estatales sin precedentes que se han producido desde el inicio de la COVID-19 en 2020, la revisión de mayo presenta un superávit total de $97.5 millones. Se estima que $49.2 millones de este superávit son discrecionales y se pueden gastar sin restricciones, aumentando efectivamente la reserva del estado en $37.1 millones.

Sobre la base de su Propuesta del “Plan para California” a partir de enero, Newsom volvió a enmarcar la revisión de mayo como un plan para combatir las crisis en curso que enfrenta California. Como tal, May Revise incluye $ 2 mil millones para financiar el plan "SMARTER", un enfoque anunciado por Newsom a principios de 2022 para gestionar COVID-19 a largo plazo. A medida que la pandemia continúa trazando un camino incierto, aún representa un riesgo significativo para las personas embarazadas que enfrentan resultados más graves por el virus y para los niños menores de 5 años que aún no son elegibles para recibir la vacuna. Como parte del plan SMARTER, May Revise incluye $93 millones para la campaña de vacunación continua del estado, con énfasis en la preparación para la aprobación de vacunas para niños pequeños, así como dosis de refuerzo para adultos mayores. Es importante destacar que también incluye $40 millones para ayudar a los vacunadores a prepararse para el lanzamiento y la administración de inyecciones para niños pequeños, así como recursos para aumentar el personal en los sitios pediátricos, una inversión oportuna, ya que la Administración Federal de Alimentos y Medicamentos dice que tiene esperanzas de aprobación. de una vacuna COVID-19 para niños pequeños para este verano.

Además de los efectos continuos de COVID-19, Newsom citó la inflación y los precios del combustible como problemas clave que enfrenta California. La inflación en California se encuentra actualmente en su nivel más alto desde 1982. Especialmente preocupante para las familias es el fuerte aumento en los precios de la vivienda y los alimentos, lo que hace que estos gastos domésticos, junto con la energía, se encuentren entre los principales impulsores de aumentos de precios más amplios. En respuesta, la revisión de mayo propone $ 18.1 millones en gastos relacionados con el alivio de la inflación y $ 2.3 millones en fondos relacionados con COVID. Newsom también quiere proporcionar a los propietarios de vehículos registrados reembolsos de gasolina de $ 400. El programa de reembolso propuesto es más pequeño en alcance y nivel de beneficios que el programa Golden State Stimulus del año pasado, que proporcionó un pago único de $600 o $1,300 a la mayoría de las familias de California.

En 2021, Newsom defendió inversiones históricas en cuidado y educación de la primera infancia, aumentando las tarifas para los proveedores y creando un sistema universal de jardín de infancia de transición. Si bien el presupuesto Revise de este año incluye fondos únicos para la exención de las tarifas familiares preescolares hasta el próximo año, dinero para aumentar los espacios de cuidado infantil y subvenciones adicionales para renovaciones menores y reparaciones de instalaciones en desiertos de cuidado infantil y comunidades de bajos ingresos, no incluye abordar los aumentos de tarifas para los proveedores o el desarrollo de la fuerza laboral. Finalmente, hay algunas propuestas nuevas relacionadas con la salud infantil y familiar en May Revise más allá de lo que Newsom propuso en enero. Sin embargo, sin una inversión a largo plazo, la accesibilidad y la asequibilidad del cuidado infantil seguirán siendo un problema en el estado, ya que los proveedores no pueden mantener sus negocios a flote, particularmente frente a la creciente inflación y los costos operativos. Como tal, First 5 LA y sus socios en el Coalición Presupuestaria para el Cuidado y la Educación Temprana abogan por un aumento permanente de los salarios de los proveedores, la renuncia a las tarifas familiares y un mayor acceso. La Coalición también apoya inversiones sólidas para construir infraestructura y proporcionar subvenciones para el desarrollo de la fuerza laboral.

La revisión de mayo se basa en gran medida en gastos únicos o propuestas que recibirían financiamiento en gran parte temporal, con el 99 por ciento del superávit discrecional de $ 49 mil millones que respalda el gasto por solo tres años o menos, incluidos programas o servicios nuevos o ampliados, así como el gas devolución de impuestos The Revise propone solo $ 2.4 mil millones del superávit total para gastos continuos. Los programas que reciben financiamiento único y por tiempo limitado ahora necesitarían recursos adicionales para continuar y podrían cortarse o eliminarse fácilmente si los futuros legisladores no les dan mucha prioridad, lo que crearía un precipicio de financiamiento en los próximos años. En general, First 5 LA seguirá abogando por que Newsom siga comprometido con su “Agenda de Padres” y para que la Legislatura asegure que los sistemas y apoyos cruciales de servicio a la familia reciban los recursos continuos que necesitan. La prioridad de los niños pequeños no puede ser una sola vez.

Tel klos aspectos más destacados de Newsom's 2022-2023 Propuesta de presupuesto revisada relacionada con Las prioridades de First 5 LA incluyen:   

Los niños tienen experiencias de educación y cuidado temprano de alta calidad antes del jardín de infantes.

La propuesta de presupuesto de la revisión de mayo de Newsom incluye:

  • $157 millones en fondos federales y estatales únicos para exención de tarifas para familias que utilizan servicios de cuidado infantil y preescolar subvencionados por el estado servicios hasta el 30 de junio de 2023. Esta inversión ayudaría a aproximadamente 40,000 niños pequeños de bajos ingresos y sus familias a acceder a recursos de educación y cuidado temprano en todo el estado por otro año..
  • $ 373 millones para implementar un año completo de aumentos de tarifas para los salarios de los proveedores. Esta financiación continuará con la implementación de aumentos en la tasa de reembolso mientras California trabaja con socios y partes interesadas en todo el estado para desarrollar una estructura única de tasa de reembolso que aborde los estándares de calidad para la equidad y la accesibilidad, al mismo tiempo que apoya resultados positivos de aprendizaje y desarrollo para los niños..
  • $ 270 millones para 36,000 espacios adicionales de cuidado infantil. En combinación con los espacios financiados por la Ley de Presupuesto de 2021, esta propuesta elevaría la cantidad total de nuevos espacios para niños pequeños a más de 145,000.
  • $114 millones ($6 millones del Fondo General y $108 millones de fondos federales) para continuar manteniendo inofensivas las políticas para los proveedores de cuidado infantil, proporcionando reembolso por las horas de atención autorizadas en función de la inscripción en lugar de la asistencia. Esta inversión única continúa hasta el 30 de junio de 2023.
  • $200.5 millones ($100 millones Fondo General, $100.5 millones fondos federales) para la Programa de subvenciones para infraestructura de cuidado y desarrollo infantil, permitiendo solo renovaciones y reparaciones menores de las instalaciones de cuidado infantil en áreas que son desiertos de aprendizaje temprano y comunidades de bajos ingresos. Si bien la infraestructura de cuidado infantil es parte de la solicitud de presupuesto de la Coalición ECE, el financiamiento total propuesto por May Revise está muy por debajo de los $ 300 millones buscados por la Coalición.
  • $20 millones del Fondo General para ayudar a los programas de pagos alternativos a desarrollar la capacidad para servir a niños adicionales.
  • $25 millones, como parte de una inversión plurianual, para financiar el Proyecto de iniciativa de cuidado infantil hasta el 30 de junio de 2023. Este dinero se dirigiría específicamente a aquellos que están desatendidos en sus necesidades de aprendizaje temprano, aumentaría los espacios de cuidado infantil y apoyaría a los proveedores que buscan la licencia.
  • $4.8 millones en el Fondo General para apoyar el infraestructura, planificación y diseño inicial de un sistema de datos de cuidado infantil y una solución de tecnología de la información conocido como California Supporting Providers and Reaching Kids (CalSPARK). Esta propuesta es parte de la iniciativa de datos Brilliant Beginnings para facilitar decisiones basadas en datos, mejorar la experiencia del proveedor familiar y optimizar la administración estatal de los programas.
    • Además, la revisión de mayo propone $3.1 millones en fondos de la renovación de la Subvención de Desarrollo Preescolar desde el Nacimiento hasta los Cinco (PDG B-5) de 2020 a 2023 para apoyar la iniciativa de datos Brilliant Beginnings y el centro de verificación único.

 

Los niños reciben apoyo y servicios para el desarrollo temprano y están a salvo del abuso, la negligencia y otros traumas.

La propuesta de presupuesto de la revisión de mayo de Newsom incluye:
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  • $6.5 millones del Fondo General en 2022-2023 y $29.4 millones del Fondo General en 2024-2025 para cambiar Umbrales de calificación de Early Start de un retraso del 33 por ciento a un retraso del 25 por ciento en áreas de evaluación específicas. En California, el nivel de retraso de un niño en la comunicación cognitiva, física y motora (incluida la visión y la audición), el desarrollo social/emocional y adaptativo determina la elegibilidad para los servicios de Early Start en los centros regionales. Actualmente, los bebés menores de 24 meses con un retraso del 33 % en una de estas áreas de desarrollo y los niños pequeños de más de 24 meses con un retraso del 33 % en varias áreas o del 50 % en una, califican para la intervención temprana. Al reducir el umbral de demora necesario para recibir servicios de intervención temprana, las familias podrán acceder a estos apoyos más rápidamente. Esto, a su vez, ayuda a su hijo a minimizar o superar un retraso en el desarrollo. Finalmente, para ampliar la elegibilidad para los servicios, Revise separa las evaluaciones de retraso en la comunicación en categorías expresivas y receptivas y destaca el papel del síndrome de alcoholismo fetal (FAS) como un factor de riesgo para el retraso intelectual y/o del desarrollo.
  • Fondo general de $11 millones por única vez para aumentar las subvenciones disponibles para los centros regionales y las organizaciones comunitarias para apoyar las estrategias de reducir las disparidades y aumentar la equidad en el centro regional servicios.
  • $10 millones en 2022-2023 para apoyar Libros para niños de bajos ingresos, un programa de alfabetización de la primera infancia para participantes en el programa Mujeres, Infantes y Niños (WIC). Estos recursos ayudarán a abordar las barreras que impiden que algunas agencias de WIC participen y buscarán fondos federales equivalentes para aumentar la cantidad de libros proporcionados a las familias de tres por niño a entre cuatro y seis libros por niño. Además, First 5 California también aprobó una inversión de $18 millones durante tres años como una posible contrapartida para fortalecer los esfuerzos existentes que apoyan la alfabetización temprana en asociación con el Departamento de Salud Pública de California. 
  • $60 millones ($30 millones del Fondo General) durante cuatro años para continuar la Navegador de inscripción de salud programa. Estos navegadores ayudan a las familias a inscribirse y conservar la cobertura de atención médica a través de Medi-Cal. Esto será especialmente importante a medida que se desarrolle la emergencia de salud pública (PHE, por sus siglas en inglés) relacionada con el COVID-19, y las familias nuevamente enfrenten la necesidad de volver a determinar su elegibilidad para Medi-Cal.

Las familias optimizan el desarrollo de sus hijos

La propuesta de presupuesto de la revisión de mayo de Newsom incluye:
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  • $10.8 millones ($4.2 millones del Fondo General) para aumentar la tasa máxima de reembolso doulas puede recibir a través de Medi-Cal, aumentando el reembolso promedio de $450 a $1,094 por nacimiento. El Departamento de Servicios de Atención Médica (DHCS) retrasó recientemente el lanzamiento del beneficio de doula Medi-Cal de julio de 2022 a enero de 2023.
  • $1.1 mil millones adicionales en 2021-2022 y $3.1 mil millones en 2022-2023 para apoyar la implementación de la California avanzando e innovando Medi-Cal (Cal AIM) esfuerzo.
  • $296.23 millones para aumentar en 11 por ciento el nivel máximo de Subvenciones en efectivo de CalWORKs las familias pueden recibir. Este mayor nivel de ayuda respaldaría la seguridad económica familiar, que es crucial para la capacidad de una familia para prosperar, especialmente porque el COVID-19 ha afectado de manera desproporcionada a quienes ya están en riesgo. Este es un aumento de la propuesta de presupuesto de enero que presentaba un aumento de solo el 7.1 por ciento.
  • $300 millones adicionales ($150 millones del Fondo General) durante cinco años, además de los $400 millones ($200 millones del Fondo General) propuestos en enero, para proporcionar Pagos de transformación de Equity and Practice. Esta financiación ayudaría a promover la equidad en la salud, abordar las disparidades de salud relacionadas con el COVID-19 y mejorar las medidas de calidad en la salud infantil y la atención de maternidad.

Prioridades alineadas con los resultados de los sistemas a largo plazo de First 5 LA, las prioridades regionales del condado de Los Ángeles y las agendas de Best Start Community Change.

La propuesta de presupuesto de la revisión de mayo de Newsom incluye:
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  • Fondo General de $2.9 mil millones durante dos años para continuar los esfuerzos del estado para abordar falta de vivienda, mediante la inversión en subsidios para la limpieza de campamentos y viviendas para la salud del comportamiento, con un fondo general único adicional de $2.7 millones para apoyar a las familias que necesitan asistencia de alquiler a través de programas estatales y locales establecidos durante el apogeo de la pandemia.
  • $595 millones en fondos continuos de la Proposición 98 para proporcionar acceso universal a las comidas escolares para todos los estudiantes de K-12. Esta cantidad complementa la asignación de la Ley de Presupuesto de 2021 de $54 millones en fondos continuos de la Propuesta 98 ​​para estos fines. Un Fondo General de la Propuesta 611.8 ​​en curso adicional de $98 millones apoyaría la infraestructura de comidas escolares al aumentar la reembolso estatal de comidas tasa a partir de 2022-2023. Los distritos escolares estuvieron al frente de la alimentación de los estudiantes y las familias durante la crisis del COVID-19, incluidos varios distritos dentro de las comunidades de Best Start.
  • $ 1.1 mil millones para infraestructura de banda ancha, así como $ 600 millones en el Fondo General por única vez en 2023-2024 y $ 500 millones en el Fondo General por única vez en 2024-2025 para apoyar la finalización de la Iniciativa de la Milla Media de Banda Ancha (BMMN). BMMN es un conjunto de líneas de fibra de alta capacidad, de propiedad estatal y de acceso abierto que se conectarán a una infraestructura de banda ancha de última milla que conectará hogares y empresas con redes locales. 
  • $230 millones para la Oficina de Asociaciones Comunitarias y Comunicaciones Estratégicas para continuar apoyando Educación pública y divulgación relacionadas con la vacuna COVID-19. Las comunidades de color se han visto afectadas de manera desproporcionada por COVID-19, pero continúan teniendo algunas de las tasas de vacunación más bajas en el condado de Los Ángeles. Como resultado, la distribución de vacunas debe seguir siendo una prioridad.
  • $ 175 millones para el Respuesta rápida para inmigrantes programa, para brindar apoyo adicional a las llegadas de inmigrantes a la frontera sur de California y financiamiento para otros problemas emergentes, con un Fondo General adicional de $2.5 millones por única vez en 2022-2023 y 2023-2024 para el Beca de Justicia para Inmigrantes de California. Finalmente, May Revise propone $468 millones para apoyar Respuesta al COVID-19 y asistencia humanitaria en la frontera sur, con $9 millones adicionales para la Oficina de Emergencia de California para continuar apoyando estas operaciones.

Consideraciones adicionales:

California continúa experimentando ingresos récord, aunque el crecimiento se ha desacelerado recientemente debido a las presiones inflacionarias y los problemas continuos de la cadena de suministro. Si bien los proyectos May Revise continuaron con un fuerte crecimiento económico en California, el Oficina del analista legislativo (LAO) ha dicho que es probable que se produzca una recesión en los próximos años. Los requisitos de gasto y la posibilidad de una recesión económica podrían crear rápidamente una situación financiera desafiante en el estado, incluso cuando actualmente genera ingresos y excedentes históricos. 

Además, el LAO ha pronosticado que California superará el límite de Gann en el futuro cercano. Si bien la revisión de mayo cayó por debajo de los requisitos del límite de Gann:  una ley de 1979 que requiere que el gobierno estatal devuelva dinero a los contribuyentes de California cuando el gasto supere cierto nivel; por $2.6 mil millones, los límites de gastos exigidos constitucionalmente seguirán siendo una consideración importante y una probable restricción en los presupuestos futuros. Como resultado, es posible que los formuladores de políticas deban recortar el financiamiento de los programas existentes incluso cuando los niveles de ingresos aumentan y a pesar de la capacidad del presupuesto general para respaldarlos. La revisión de mayo intenta superar esto centrándose en gran medida en gastos únicos para mantener mejor la flexibilidad fiscal. Sin embargo, es probable que esto tenga el costo de recortar el gasto en escenarios en los que California infrinja el límite de Gann.

Próximos pasos para el desarrollo del presupuesto:

La revisión de mayo es el segundo paso en el proceso presupuestario del estado y refleja las previsiones actualizadas de ingresos y políticas que han surgido desde que Newsom publicó su propuesta de presupuesto inicial en enero. La Asamblea y el Senado de California, dirigidos por sus respectivos comités y subcomités de presupuesto, ahora redactarán sus propias versiones del presupuesto estatal.

Antes de la publicación de la revisión de mayo de Newsom, el Senado proporcionó un "modelo" de su marco presupuestario. Si bien es probable que la propuesta final de la Legislatura sea diferente, el plan aún brinda información importante sobre qué elementos y niveles de financiamiento priorizan los legisladores. Las prioridades del presupuesto del Senado, "Poner la riqueza de California a trabajar para una economía más equitativa", incluyen: 

  • Reembolsos de impuestos: proporcionar una subvención suplementaria única para las familias de CalWORKs y crear un programa de subvenciones para los californianos de bajos ingresos que no declaran impuestos sobre la renta. 
  • $180 millones para ampliar la capacidad y mejorar las instalaciones de bancos locales de alimentosy $284 millones para ampliar la Programa de Asistencia Alimentaria de California. 
  • $ 1 mil millones en curso para aumentar el proveedor de cuidado infantil tasas de reembolso al 90th percentil de la tasa del mercado regional. 
  • $ 245 millones para continuar exenciones de cuotas familiares y pólizas de exención de responsabilidad del proveedor. 
  • $ 445 millones para ampliación de guarderías y las inversiones en infraestructuras, así como desarrollo profesional y apoyo a la fuerza laboral. 
  • Aumentar la elegibilidad para niños de bajos ingresos y aumentar los factores de ajuste de tarifas. 
  • $300 millones para aumentar Niveles de subvención de CalWORKs y garantizar que ningún niño crezca en la pobreza extrema. 
  • Expansión gradual de la Crédito fiscal para niños pequeños. 
  • $ 10 millones para proporcionar elegibilidad continua de Medi-Cal para niños menores de 5 años. First 5 LA está apoyando AB 2402, patrocinado por First 5 Association, que proporciona un mecanismo legislativo para proporcionar elegibilidad continua para niños desde el nacimiento hasta los 5 años. 
  • $8.4 millones por única vez y $4 millones continuos para proporcionar un reemplazo salarial del 90 por ciento para los trabajadores de bajos ingresos que participan en el Permiso Familiar Pagado de California (PFL) programa. First 5 LA actualmente está apoyando la SB 951, patrocinada por First 5 California, que introduciría gradualmente un mayor reemplazo salarial a través del programa PFL. 

Después de que la Asamblea y el Senado finalicen sus propios presupuestos, se reunirán en un comité de conferencia y reconciliarán estas propuestas en competencia en un solo presupuesto de la Legislatura. Luego, los legisladores y la administración negociarán, y Newsom debe firmar el presupuesto estatal finalizado 2022-2023 acordado antes del 30 de junio.  

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