Charna Widby | Director de Asuntos Gubernamentales de First 5 LA, Oficina de Asuntos Gubernamentales y Políticas Públicas

Enero

El 10 de enero de 2022, el gobernador Gavin Newsom dio a conocer el presupuesto estatal propuesto para el año fiscal 2022-23. Dos años después de la pandemia de COVID-19 y tres años después del mandato de Newsom como gobernador, el presupuesto presenta muchas propuestas que responden directamente a la crisis actual creada por la pandemia y al mismo tiempo se basan en prioridades, muchas de las cuales están relacionadas con la primera infancia, establecidas por Newsom en sus dos propuestas presupuestarias anteriores.  

Apodado “El plan de California”, el presupuesto propuesto es un plan de gastos de $286.4 millones que incluye $45.7 millones en excedentes presupuestarios totales y, después de contabilizar las transferencias obligatorias de fondos de reserva, $20.6 millones en fondos discrecionales. Si bien el superávit está por debajo del récord del año pasado de $75.7 mil millones, sigue siendo alto según los estándares históricos. Además, existe la posibilidad de que el superávit aumente aún más si aumenta la actividad económica. En junio, California también recibirá el segundo tramo de fondos federales proporcionados a través del Plan de Rescate Estadounidense, lo que proporcionará recursos presupuestarios aún mayores al estado, junto con $14 mil millones adicionales durante los próximos cinco años a través del proyecto de ley de infraestructura federal recientemente aprobado, y potencialmente más si las negociaciones sobre la legislación federal Build Back Better se reinician y finalmente resultan exitosas. 

 Newsom y los funcionarios estatales han señalado que el presupuesto se denomina "proyecto" porque se basa en las prioridades establecidas por la administración en años anteriores y, al mismo tiempo, sirve como marco para crear una base para combatir COVID-19 y otras amenazas existentes, como el cambio climático y la falta de vivienda — que enfrenta el estado. Ejemplos de creación de prioridades en el ámbito de la primera infancia incluyen la expansión de la capacidad del Programa de visitas domiciliarias de California para servir a familias diversas, el fortalecimiento de la Infraestructura de salud pública y los sistemas de Salud conductual del estado, la capacitación de proveedores sobre Experiencias adversas en la niñez (ACE, por sus siglas en inglés) y el pago de servicios de desarrollo y Exámenes de ACE, contratación de nuevos trabajadores de salud comunitarios y financiamiento de la implementación inicial de servicios de atención diádica para niños y familias, así como el esfuerzo de reforma de California Advancing and Innovating Medi-Cal (CalAIM).  

Las consecuencias económicas y de salud de la pandemia continúan representando una crisis urgente para muchas familias en California, lo que afecta la estabilidad de los niños y las familias en todo el estado, especialmente ahora que las variantes delta y omicron se propagan más rápido que nunca. El presupuesto de enero de Newsom busca abordar esto a través de un paquete de ayuda COVID-2.7 de $19 millones que incluye $1.4 millones en gastos de emergencia inmediatos para aumentar rápidamente los esfuerzos de distribución de vacunas, ampliar las capacidades de prueba y ampliar la dotación de personal y la capacidad en las agencias estatales de respuesta a emergencias. 

Sin embargo, como todos los planos, el esquema puede verse diferente cuando se realiza, y los detalles de la propuesta están sujetos a cambios. El propio Newsom ha enfatizado que las estimaciones fiscales relacionadas con los niveles de superávit, e incluso las propuestas de financiación específicas, probablemente cambiarán en la próxima revisión presupuestaria de mayo. Esto deja a First 5 LA y otros socios en el campo de la defensa de la primera infancia con una oportunidad clave para informar y dar forma a la próxima ronda de partidas presupuestarias mientras defienden que los líderes utilicen este período singular de superávit para promover la equidad y apoyar plenamente a los niños y las familias que enfrentan Crisis en curso derivadas de la pandemia. 

Por ejemplo, el segundo año de proyecciones de ingresos excedentes significa que California tiene otra oportunidad crítica para construir sistemas públicos más efectivos y equitativos. Si bien el presupuesto de enero propone importantes inversiones en sistemas que apoyan a familias y niños pequeños, una inversión única a corto plazo no es suficiente. Más bien, California debe usar los recursos que tiene hoy para mejorar los sistemas de servicio a las familias y hacer que funcionen mejor a largo plazo. Avanzando hacia la actualización programada de la propuesta de presupuesto en mayo, es fundamental que Newsom y los legisladores reconozcan y respondan de manera más completa a los desafíos que enfrentan las familias en el condado de Los Ángeles y en toda California, especialmente las personas negras, indígenas y de color que viven en esas comunidades impactadas. la mayoría por COVID-19.  

Si bien la propuesta de enero incluye inversiones cruciales en tasas de reembolso para proveedores de aprendizaje temprano y en apoyos adicionales en todo el estado, con un enfoque en áreas con acceso limitado o nulo al cuidado infantil, los niveles de financiación no son suficientes para satisfacer las necesidades de todas las familias de California. . A lo largo de la pandemia, miles de proveedores de cuidado infantil han tenido que cerrar, impidiendo que las familias encuentren atención, privando a los niños pequeños de oportunidades críticas de aprendizaje temprano y provocando una recuperación económica desigual e inequitativa en todo el estado. Los proveedores que han permanecido abiertos durante este tiempo han tenido dificultades para mantenerse operativos, mantenerse al día con los protocolos de salud y seguridad en constante cambio, absorber los mayores costos para administrar y mantener limpias sus instalaciones, y lidiar con tasas de inscripción bajas récord que dificultan financieramente para seguir prestando servicios. Un elemento central de un sistema de aprendizaje temprano equitativo, accesible y de calidad es una fuerza laboral de educadores tempranos capacitados que reciba el reembolso total del costo real del cuidado de los niños pequeños. Para que esta fuerza laboral sea una realidad, los partidarios de ECE deben abogar por la inversión total y la construcción intencional del sistema de entrega mixta de California para el aprendizaje temprano en la revisión de mayo. Este debe ser un enfoque importante de los líderes estatales en el futuro. 

Además, el presupuesto del año pasado proporcionó a la mayoría de los californianos al menos $600 y hasta $1,100 como parte de un plan de estímulo estatal. Pero la propuesta de presupuesto 2022-2023 no incluye un alivio financiero directo adicional para las familias a través del programa Golden State Stimulus. Newsom, sin embargo, dijo que las proyecciones indican que el estado incumplirá los límites de gastos legales establecidos por Gann Limit, lo que desencadenaría una transferencia obligatoria de ingresos excedentes al sistema educativo del estado y a los contribuyentes. Como resultado, es probable que las familias reciban algún tipo de apoyo financiero directo en 2022, y Newsom dijo que brindará más detalles en la Revisión de mayo después de consultar con la Legislatura y acceder a estimaciones de ingresos estatales actualizadas. Esta es otra indicación de que esta propuesta de presupuesto posiblemente experimentará cambios importantes en mayo. 

Finalmente, la propuesta de presupuesto declaró el apoyo de la administración para reformar las políticas de impuestos al cannabis de California; sin embargo, actualmente no hay un lenguaje que indique qué está priorizando la administración o cómo podría cambiar la estructura tributaria. En cambio, el presupuesto simplemente dice que la administración trabajará con la Legislatura para hacer modificaciones. California actualmente proyecta $787 millones en ingresos fiscales por cannabis en 2022-2023.  

En general, la amplia estrategia de defensa de First 5 LA a través del proceso de desarrollo del presupuesto se centrará en educar a los formuladores de políticas sobre la necesidad de priorizar las mejoras a largo plazo en las infraestructuras y sistemas esenciales para atender a los niños y garantizar que las familias enfrenten menos barreras para acceder a los apoyos. First 5 LA también ayudará a los formuladores de políticas a conectar flujos de financiamiento dispares provistos en esta propuesta de presupuesto para promover una mayor alineación e integración entre los sistemas que impactan la salud y el desarrollo infantil. 

Tel klos aspectos más destacados de Newsom's 2022-2023 Propuesta de presupuesto de enero relacionada con Las prioridades de First 5 LA incluyen:   

Los niños tienen experiencias de educación y cuidado temprano de alta calidad antes del jardín de infantes.

El presupuesto propuesto incluye: 

  • $ 1 mil millones para implementar el primer año de Universal Transitional Kindergarten (UTK), con plena implementación para 2025-26. En consonancia con los objetivos del Plan maestro para el cuidado y el aprendizaje temprano, el presupuesto propuesto continúa respaldando las importantes inversiones del año pasado en la expansión de UTK y se espera que aumente el acceso al aprendizaje temprano para al menos 56,000 2022 niños pequeños en todo California en 2023-XNUMX. Esta propuesta incluye:  
    • $ 639.2 millones para expandir la elegibilidad de UTK a todos los niños que cumplan 5 años entre el 2 de septiembre y el 2 de febrero, a partir del año escolar 2022-23. 
    • $383 millones para agregar un educador adicional a cada aula de kínder de transición para ayudar reducir la proporción de estudiantes a adultos en las aulas de UTK
  • $373 millones para ayudar subsidiar un año completo de aumentos de tarifas para los proveedores mientras que el estado continúa trabajando hacia una reforma integral de tarifas en consonancia con las metas establecidas en el Plan Maestro para el Cuidado y Aprendizaje Temprano. Esto se basa en las inversiones realizadas en el presupuesto del año pasado y se alinea fuertemente con la prioridad de First 5 LA de garantizar que los proveedores reciban un pago justo para cubrir el costo real de la atención.  
    • Child Care Providers United (CCPU), a través del Joint Labor Management Committee (JLMC), actualmente está desarrollando recomendaciones sobre la racionalización de la estructura de reembolso del estado; estos estarán disponibles para el 15 de noviembre de 2022. Además, un grupo de trabajo estatal encargado de evaluar la metodología para establecer tasas de reembolso proporcionará sus conclusiones para el 15 de agosto de 2022.  
  • $ 823.7 millones para 36,000 espacios adicionales de cuidado infantil subvencionados, elevando el total a poco más de 145,000 espacios en todo el estado. Las inversiones plurianuales, proporcionadas a través del presupuesto estatal de 2021, entraron en vigencia este año, con el objetivo de llevar este total a 200,000. Si bien ese es un paso positivo, todavía no es suficiente para abordar adecuadamente la crisis de cuidado infantil de California.  
    • Otras inversiones para expandir el cuidado infantil incluyen $25 millones para financiar el Proyecto de iniciativa de cuidado infantil hasta junio de 2023. Esto tiene como objetivo aumentar los espacios en áreas de alta necesidad y apoyar a los proveedores en aquellas comunidades que desean obtener la licencia.  
  • $308.4 millones para asegurar El Programa Preescolar del Estado de California (CSPP) satisface las necesidades de los estudiantes con discapacidades y los que aprenden en dos idiomas. Los nuevos requisitos para los proveedores de CSPP estipulan que deben atender al menos al 10 por ciento de los estudiantes con discapacidades y proporcionar servicios de apoyo adicionales para los estudiantes de dos idiomas. 
    • Además, esta propuesta de presupuesto busca ampliar la elegibilidad para todos los estudiantes que participan en CSPP de 12 a 24 meses. Los niños con un programa de educación individualizado (IEP) se considerarían elegibles para participar en CSPP, y los proveedores de CSPP que han atendido a todos los niños elegibles de 3 y 4 años en sus programas podrían inscribir a niños de 2 años en su servicio. también. 
  • $4.8 millones para apoyar la infraestructura inicial, la planificación y el diseño de California Apoyando a los Proveedores y Llegando a los Niños (CalSPARK), un sistema de canalización de datos centrado en satisfacer las necesidades de proveedores y programas. CalSPARK es parte del Departamento de Servicios Sociales de California (CDSS) Comienzos brillantes centro para familias que buscan acceder a información sobre el panorama del cuidado infantil en su área. 
    • El presupuesto propuesto también incluye $3.1 millones de la Subvención de Desarrollo Preescolar 2020-2023 para la Renovación del Nacimiento a los Cinco Años para apoyar la iniciativa de datos Brilliant Beginnings y el centro de verificación único.  

Los niños reciben apoyo y servicios para el desarrollo temprano y están a salvo del abuso, la negligencia y otros traumas.

El presupuesto propuesto incluye: 

  • $87 millones ($41 millones del Fondo General) para implementar servicios diádicos a partir del 1 de enero de 2023. Los servicios de atención diádica brindan exámenes y servicios integrados de salud física y conductual para toda la familia, ayudan a aumentar el acceso a la atención preventiva, mejoran la coordinación de la atención y la salud mental materna, y fortalecen la salud y seguridad socioemocional de niños. 
  • Fondo General de $350 millones para reclutar, capacitar y certificar 25,000 nuevos trabajadores comunitarios de la salud (CHW) para 2025. El presupuesto del año pasado agregó CHW a la lista de personas capacitadas a las que se les permite brindar servicios de Medi-Cal; el Departamento de Servicios de Atención Médica (DHCS) del estado planea poner CHW a disposición de los beneficiarios a partir del 1 de julio. 
  • $400 millones en fondos únicos ($200 millones del Fondo General) para Pagos de equidad del proveedor de Medi-Cal, incentivar a los proveedores para que se concentren en promover la equidad y mejorar la calidad de los servicios de atención materna y de salud preventiva para niños. 
  • $1.2 millones ($435.5 millones del Fondo General) en 2021-2022, $2.8 millones ($982.6 millones del Fondo General) en 2022-2023, $2.4 millones ($876.4 millones del Fondo General) en 2023-2024 y $1.6 millones ($500 millones del Fondo General) en 2024- 2025 para implementar el California Avanzando e Innovando Medi-Cal (CalAIM) esfuerzo de reforma. 
  • $176 millones en fondos adicionales para apoyar el acceso a servicios para la salud femenina y Exámenes de desarrollo y Experiencias Adversas en la Infancia (ACE, por sus siglas en inglés). Proporcionar pagos a través de la Proposición 56 a los proveedores por realizar estas evaluaciones de la primera infancia fue un beneficio creado por primera vez en el presupuesto estatal de 2020. En 2022-2023, se proyecta que estos pagos complementarios de Medi-Cal superen los ingresos en $176 millones, lo que requiere esta financiación adicional. 
  • $135.1 millones durante un período de tres años para extender el proveedor de Medi-Cal capacitación para realizar evaluaciones de ACE
  • Fondo General de $100 millones anuales para fortalecer la infraestructura de salud pública y complementar la financiación local, especialmente con el fin de mejorar la colaboración entre las entidades de los gobiernos estatales y locales. Este dinero, además de los $300 millones proporcionados anualmente a través del presupuesto estatal de 2021 para invertir en la infraestructura de salud pública del estado, apoyaría el establecimiento de una Oficina de Políticas y Planificación que lideraría los esfuerzos para comprender las amenazas emergentes para la salud pública, expandir el público personal de salud y mejorar los esfuerzos de comunicación y educación pública para combatir la información errónea y la desinformación. 
  • $10.6 millones hasta el 30 de junio de 2023, para el programa de Consulta de Salud Mental Infantil y de Primera Infancia de California, para apoyar el necesidades de salud mental de los niños, las familias y los proveedores de cuidado infantil
  • $53.2 millones ($18.9 millones del Fondo General) en 2022-2023 y $89 millones ($31 millones del Fondo General) anualmente para reducir las primas de Medi-Cal para aproximadamente 500,000 mujeres embarazadas, niños y adultos discapacitados que trabajan. Actualmente, algunos beneficiarios obtienen ingresos que están ligeramente por encima del umbral para recibir Medi-Cal sin costo, lo que les obliga a pagar primas mensuales. 

Las familias optimizan el desarrollo de sus hijos

El presupuesto propuesto incluye: 

  • $50 millones en curso para ampliar la Programa de visitas domiciliarias de California y Programa de salud infantil negro, proporcionar una mayor flexibilidad en los modelos de visitas domiciliarias que las familias pueden recibir y ampliar los apoyos a condados adicionales. 
  • $200.7 millones para aumentar en 7.1 por ciento el nivel máximo de Subvenciones en efectivo de CalWORKs las familias pueden recibir. Este mayor nivel de ayuda apoyaría la seguridad económica familiar, crucial para la capacidad de una familia para prosperar, especialmente porque el COVID-19 ha afectado de manera desproporcionada a las personas que ya están en riesgo. La estabilidad económica y el empoderamiento son componentes importantes para apoyar al niño en su totalidad y también a toda la familia. Según el Departamento de Servicios Sociales, el monto final del Pago Máximo de Ayuda podría cambiar en la Revisión de mayo según los fondos disponibles. 
  • Varios elementos relacionados con intervención temprana y el sistema de centros regionales del estado: 
    • $1.2 millones ($1 millón del Fondo General) para mejorar el sistema de intervención temprana en todo el estado de California, conocido como Early Start, a través de servicios más inclusivos, procesos de admisión simplificados y alineación, y una mayor colaboración entre los Departamentos de Servicios Sociales y Educación. 
    • $3.2 millones ($2.2 millones del Fondo General) para establecer Especialistas de la Ley de Educación para Individuos con Discapacidades (IDEA, por sus siglas en inglés) en cada centro regional estatal, proporcionar experiencia en los servicios disponibles y ofrecer otro tipo de apoyo técnico. 
    • $51 millones ($31.9 Fondo General) en 2022-2023 y $68.1 millones ($42.6 millones Fondo General) en curso para reducir el número de casos del coordinador de servicios del centro regional a 1:40 para niños hasta los 5 años. 
    • $ 10 millones para Apoyos de educación especial para niños en edad preescolar para promover mejor la inclusión en preescolar para niños de 3 y 4 años atendidos por los centros regionales. 
  • $10 millones para apoyar Alfabetización temprana, específicamente a través de un programa estatal ampliado que el Departamento de Salud Pública de California y First 5 California están desarrollando conjuntamente para proporcionar a los niños pequeños libros multilingües y programas de alfabetización temprana. 
  • $5.5 millones para apoyar iniciativas destinadas a mejorar los resultados de salud materna e infantil en California, incluida la revisión de casos en profundidad y la recopilación de datos y la publicación de hallazgos relacionados con las muertes relacionadas con el embarazo, la morbilidad materna grave y las muertes infantiles. 

Prioridades alineadas con los resultados de los sistemas a largo plazo de First 5 LA, las prioridades regionales del condado de Los Ángeles y las agendas de Best Start Community Change.

El presupuesto propuesto incluye: 

  • $819.3 millones ($613.5 millones del Fondo General) en 2023-24 y $2.7 millones ($2.2 millones del Fondo General) anualmente con la implementación completa, incluidos los costos de los Servicios de Apoyo en el Hogar (IHSS), para ampliar el alcance completo Elegibilidad de Med-Cal a todos los adultos elegibles por ingresos de 26 a 49 años, independientemente de Estado de inmigración. 
  • $60 millones para apoyar desarrollo de la fuerza laboral inmigrante, que incluye financiamiento para programas piloto de capacitación para aprendices del idioma inglés, un panel de capacitación laboral para expandir alfabetización laboral, y un programa de caminos profesionales de cambio comunitario de ganar y aprender para estudiantes de colegios comunitarios a través del Cuerpo de Liderazgo Juvenil de California. 
  • $946 millones para el Fondo de Reducción de Gases de Efecto Invernadero para abordar el cambio climático y promover la equidady $1.3 millones para avanzar equidad racial y justicia ambiental a través de la ciencia, los datos y la investigación. 
    • $ 291 millones para continuar esfuerzos de limpieza de la contaminación por plomo de la antigua instalación de baterías Exide en la Ciudad de Vernon. Los fondos apoyarán el muestreo de hasta 1,200 propiedades y la limpieza de hasta 800 propiedades en 2022. Abordar los peligros ambientales es una prioridad de varias comunidades de Best Start.     
  • $6 mil millones durante tres años como parte de un plan estatal para expandir infraestructura de banda ancha, un esfuerzo promulgado por primera vez a través del presupuesto estatal del año pasado. Esta inversión pretende aumentar la asequibilidad y mejorar el acceso a la banda ancha para todos los californianos. La propuesta de presupuesto también anticipa que se pondrán a disposición nuevas subvenciones para proyectos de última milla en 2022, utilizando fondos estatales del Fondo de Servicios Avanzados de California y fondos federales. 
  • $2 mil millones durante dos años para continuar los esfuerzos del estado para abordar personas sin hogar invirtiendo en subsidios para la limpieza de campamentos y viviendas para la salud del comportamiento.  
  • $20 millones en curso para crear un nuevo crédito fiscal reembolsable para adultos jóvenes de 18 a 25 años que han experimentado la orfanato sistema. Esta propuesta proporcionaría un crédito adicional de $1,000 a las personas que experimentaron el sistema de crianza temporal en algún momento a los 13 años o más y que de otra manera califican para el Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo de California (CalEITC). 
  • Una expansión de la Crédito fiscal para niños pequeños (YCTC), creado por primera vez a través del presupuesto estatal de 2019, para incluir hogares con cero ingresos del trabajo. La propuesta de presupuesto de enero también indexaría el YCTC por inflación a partir del año fiscal 2022. Este crédito proporciona $1,000 a cada hogar que de otro modo califique para el Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo y que también tenga un hijo de 5 años o menos. El Franchise Tax Board estima que alrededor de 55,000 padres calificarían para el crédito fiscal por primera vez según la propuesta. 
  • $596 millones del Fondo General de la Proposición 98, además de $54 millones proporcionados en la Ley de Presupuesto de 2021, para financiar acceso universal a comidas escolares subsidiadas. Un fondo general adicional de $30 millones por única vez para establecer proyectos de demostración de la granja a la escuela y $3 millones del Fondo General continuo para expandir la red regional de la granja a la escuela de California. 

Pasos siguientes:

La propuesta de enero de Newsom es el primer paso en el proceso de desarrollo presupuestario de California y sienta las bases para las negociaciones entre la administración y los legisladores. Ahora, la administración comenzará a desarrollar un presupuesto de revisión de mayo que refleje ingresos actualizados y / o pronósticos de políticas, mientras miembros de las Comisiones de Presupuesto de la Asamblea y del Senado celebrar audiencias desarrollar sus propias prioridades presupuestarias. Después de la revisión de mayo, the Legislatura enviar su versión de la presupuesto in Junio. Newsom debe firmar el estado finalizado 2022-2023 presupuesto para junio 30.California, comienza un nuevo año fiscals en julio 1.  

Recursos de informes anuales

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