Charna Widby | Director de Asuntos Gubernamentales de First 5 LA, Oficina de Asuntos Gubernamentales y Políticas Públicas

28 julio de 2022

California hizo historia el 30 de junio de 2022, cuando el gobernador Gavin Newsom promulgó el mayor presupuesto estatal hasta la fecha. El récord Proyectos de presupuesto estatal 2022-23 a Plan de gastos de $307.9 millones, utilizando $234.4 millones en fondos generales estatales, junto con $37.2 millones en reservas totales y un superávit total de $101.4 millones. 

Ahora en vigor debido a que el año fiscal de California comenzó el 1 de julio, el presupuesto es el primero en la historia del estado en incluir más de $300 mil millones en gastos.

Determinar cómo gastar el superávit récord, especialmente relacionado con brindar apoyo financiero directo a los californianos, fue el punto de negociación más importante entre Newsom y los legisladores. En May Revise, Newsom propuso enviar cheques de $400 a los propietarios de automóviles registrados para ayudar a aliviar los impactos de los precios récord de la gasolina. Sin embargo, la Legislatura consideró que esto dejaría atrás a demasiadas familias, incluido cualquier residente que no posea un automóvil, y en su lugar propuso enviar cheques de $200 a todos los contribuyentes elegibles que ganen menos de $125,000 para individuos y $250,000 para familias.

En última instancia, los líderes estatales acordaron un paquete de alivio de la inflación de $9.5 millones que brindará a aproximadamente 17.5 millones de contribuyentes de California hasta $1,050 en apoyo financiero directo. Este enfoque final, llamado "Mejor reembolso de impuestos para las familias", refleja más de cerca la visión de la Legislatura y deja de lado el énfasis de Newsom en la propiedad de automóviles.  

Una segunda área de negociación entre los legisladores y Newsom está relacionada con la duración y la sostenibilidad de la financiación de programas y servicios. de newsom Puede revisar El marco presentaba en gran medida gastos únicos o propuestas que recibirían financiación de forma temporal. 

Específicamente, Newsom buscó utilizar el 99 por ciento del superávit discrecional total en gastos a corto plazo o por tiempo limitado, citando una posible desaceleración en la economía del estado y una recesión como una razón para evitar las obligaciones de gastos en curso que tal vez no puedan cumplirse. apoyado en futuros presupuestos. Por el contrario, el presupuesto de la Legislatura proporcionó muchos programas con financiamiento continuo o de varios años, y los legisladores enmarcaron su propuesta como un mejor equilibrio entre brindar el alivio fiscal necesario a las familias y las pequeñas empresas, mientras se siguen acumulando reservas para ayudar a California a capear posibles problemas económicos. recesiones o desafíos presupuestarios futuros.  

En términos generales, el presupuesto final aprobado presenta pocas obligaciones nuevas en curso, utilizando el 93 por ciento del superávit discrecional total para asignaciones únicas. En ciertos casos, el presupuesto proporciona financiamiento continuo ahora, pero con activadores que, según el presupuesto aprobado, están "sujetos a una determinación en la primavera de 2024 de que el Fondo General puede respaldar estas políticas durante el pronóstico de varios años". Como tal, la continuación de ciertas asignaciones proporcionadas en el presupuesto 2022-2023 depende de que las estimaciones de ingresos se mantengan sólidas en años futuros.   

Dos importantes prioridades de First 5 LA incluidas en el presupuesto estatal 2022-2023 están sujetas a estos factores desencadenantes. Primero, el presupuesto aprobado proporciona $20 millones en fondos continuos para apoyar la elegibilidad continua de Medi-Cal para niños menores de 5 años. Sin embargo, esto está "supeditado a la determinación de recursos estatales suficientes", lo que significa que futuros desafíos presupuestarios o déficit de ingresos desencadenarían la eliminación de los fondos continuos prometidos tan pronto como en 2024. Una expansión de los apoyos financieros directos proporcionados a las familias a través del programa CalWORKs también terminará si California ve ingresos reducidos.  

En los últimos dos años, California ha recaudado ingresos récord, lo que ha permitido gastos sin precedentes. Ahora, con una inflación alta, el crecimiento económico en el estado que parece desacelerarse y la Oficina del Analista Legislativo (LAO) advierte sobre una posible recesión, 2022-2023 podría ser el último año de superávits masivos, creando incertidumbre sobre los futuros presupuestos estatales. Las inversiones realizadas a través del presupuesto de este año brindan fondos para una variedad de apoyos que pueden beneficiar a los niños pequeños y sus familias. Sin embargo, la financiación por tiempo limitado podría fácilmente, o en el caso de los disparadores, cortarse o eliminarse automáticamente si los legisladores no les dan prioridad o si las condiciones económicas en el estado se deterioran.  

Además de una mayor incertidumbre en torno a las condiciones económicas del estado, la Límite de Gann también continuará siendo una consideración en el desarrollo y aprobación de futuros presupuestos estatales. Esta ley de 1979 requiere que el gobierno estatal devuelva dinero a los contribuyentes de California cuando el gasto supere cierto nivel, restringiendo el gasto actual al del año presupuestario 1978-1979, con algunos ajustes basados ​​en el crecimiento de los niveles de población, la inflación y los niveles de ingresos. Con el nivel récord de excedente disponible, los legisladores advirtieron durante todo el año que California podría infringir el límite de Gann. En ese momento, según LAO, cada $1 de ingresos no anticipados representaría $1.60 en requisitos de gasto. Como resultado, los formuladores de políticas probablemente tendrían que recortar los fondos de los programas existentes incluso si el presupuesto general pudiera respaldarlos. En última instancia, el presupuesto para 2022-2023 llegó a $11 mil millones por debajo del límite de Gann, pero los legisladores dijeron que el estado podría volver a estar en peligro de incumplir el límite el próximo año. 

Finalmente, el presupuesto estatal incluye más de $200 millones en fondos para garantizar el acceso continuo al aborto y la atención de la salud reproductiva, lo que demuestra el liderazgo de California en el derecho al aborto, incluso cuando los estados de todo el país lo restringen o lo prohíben por completo. Este gasto no figuraba en ninguna propuesta de presupuesto anterior de este año, lo que refleja el nuevo panorama de políticas creado cuando la Corte Suprema anuló Roe v. Wade a fines de junio.

El presupuesto estatal final de 2022-2023 incluye fondos para los siguientes Las prioridades de First 5 LA: 

Los niños tienen experiencias de educación y cuidado temprano de alta calidad antes del jardín de infantes

El presupuesto estatal incluye:
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  • $157.3 millones de financiamiento único ($21.3 millones del Fondo General, $136 millones de fondos federales) para el exención continua de cuotas familiares para programas de cuidado infantil y preescolar subsidiados por el estado hasta el próximo año fiscal. La exención de las cuotas familiares era una prioridad tanto para el Coalición de Educación y Cuidado Temprano (ECE) y First 5 LA durante este año Día de defensa
    • El presupuesto también asigna $21.8 millones ($10.5 millones por única vez del Fondo General de la Proposición 98 (Prop 98), $10.8 millones por única vez del Fondo General que no pertenece a la Prop 98) para eximir las cuotas familiares específicamente para los niños que participan en el Programa Preescolar del Estado de California (CSPP, por sus siglas en inglés). ). 
  • $114 millones ($6 millones del Fondo General, $108 millones de fondos federales) para extender el mantener indemne política para los proveedores de cuidado infantil y preescolar estatal, permitiéndoles basar el reembolso en la inscripción en lugar de la asistencia. Esta disposición comenzó al inicio de la pandemia de COVID-19 y continuará hasta el 30 de junio de 2023. 
  • $100.5 millones de fondos federales únicos para el adquisición, construcción, desarrollo y renovación de instalaciones de cuidado infantil. Si bien esta asignación es inferior a la solicitud de First 5 LA y ECE Coalition durante el Día de la Defensa de este año, representa un paso adelante para abordar la escasez de instalaciones en todo California. 
  • $100.3 millones del Fondo General por única vez reservados para cumplir con las negociaciones con Child Care Providers United con respecto a los beneficios de salud y jubilación para proveedores de cuidado infantil en el hogar. First 5 LA ha abogado regularmente por aumentos adicionales a las tarifas de los proveedores que se establecieron por primera vez en la Ley de Presupuesto de 2021. Ahora, incluso con el presupuesto 2022-2023 finalizado, la defensa para aumentar las tarifas seguirá siendo una prioridad principal, especialmente a medida que continúan las negociaciones entre el Sindicato de Proveedores de Cuidado Infantil y la Administración de Newsom, y el Grupo de Trabajo de Partes Interesadas de Tarifas y Calidad desarrolla recomendaciones sobre la metodología para establecer tasas de reembolso para California. 
  • $166.2 millones en el Fondo General de la Proposición 98 para cumplir con los costos de todo el año de los aumentos de tarifas del Programa Preescolar del Estado de California (CSPP) que comenzó el 1 de enero de 2022. 
  • Varias inversiones para apoyar la implementación y expansión de Jardín de infancia de transición universal (UTK) en todo el estado: 
  • $ 614 millones en en marcha Proposición 98 a apoyar el primer año de UTK, tal como se promulgó originalmente en la Ley de presupuesto estatal de 2021. 
  • $383 millones (Proposición 98, Fondo General) para un miembro del personal certificado o clasificado adicional en cada aula de UTK, reduciendo la proporción de estudiantes por adulto. El presupuesto también aprueba ampliar la elegibilidad para UTK. Juntas, estas políticas permitirán que más niños reciban servicios en entornos de aprendizaje más propicios. 
  • $5.1 mil millones en el Fondo General para instalaciones escolares K-12, que pueden usarse para construcción y remodelación de aulas para instalaciones de preescolar y kínder de transición. 
  • $300 millones en fondos únicos de la Proposición 98 para subvenciones adicionales para planificación e implementación preescolar, incluyendo UTK, para todas las agencias educativas locales. 
  • Un fondo general adicional de $550 millones por única vez para el Programa de Subsidios para Instalaciones de Preescolar, Kindergarten de Transición y Kindergarten de Día Completo de California. El presupuesto también incluye $100 millones del Fondo General por única vez con fondos para 2021-2022. Esta asignación se puede utilizar para construir nuevas instalaciones escolares o reacondicionar las existentes para los propósitos del jardín de infantes de transición, el jardín de infantes de día completo o las aulas preescolares. 
  • $ 485 millones en en marcha fondos ($172.3 millones del Fondo General, $312.7 millones de la Proposición 98) para aumentar los factores de ajuste para estudiantes con necesidades excepcionales, estudiantes de dos idiomas y niños de 3 años inscritos en CSPP. 
  • Varias inversiones para apoyar mejor a los niños con discapacidades dentro del aprendizaje temprano, que incluyen: 
    • $250 millones en fondos únicos para el Programa de Ampliación de la Educación Inicial Inclusiva, un programa encabezado por el Departamento de Educación de California (CDE) que tiene la intención de aumentar el acceso a programas de cuidado y aprendizaje temprano para niños con discapacidades. 
    • Fondo general de $2 millones por única vez para herramientas de evaluación preescolar estatal para incluir identificación temprana de problemas de aprendizaje. 
    • Autorización del CDE a crear una herramienta para identificar retrasos en el aprendizaje para niños desde preescolar hasta segundo grado. 
  • Ampliación de la elegibilidad para el CSPP a las familias que ganan el ingreso medio estatal, lo que permite que más niños tengan acceso a recursos vitales de aprendizaje temprano. Para 2021-2022, el límite de elegibilidad de ingresos anuales del CSPP para una familia de cuatro personas fue de $89,297, en comparación con el ingreso medio estatal en 2022 para una familia del mismo tamaño de $98,644 por año. El presupuesto también amplía la elegibilidad para el preescolar estatal de 12 a 24 meses. 
  • Inversiones para asegurar que algunos de los niños más vulnerables de California tengan acceso a cuidado infantil, incluyendo: 
    • $ 35 millones en en marcha Fondo General a apoyar y ampliar el acceso al Programa Puente de Cuidado Infantil de Emergencia, cuyo objetivo es aumentar el número de niños en hogares de guarda colocados en entornos de cuidado infantil familiar en el hogar. 
    • $20 millones del Fondo General para subvenciones para aumentar la capacidad de los programas de Pago Alternativo
  • Fondo general de $10 millones por única vez para apoyar la asociación de First 5 California con el Departamento de Salud Pública en el Programa de libros para niños, cuyo objetivo es aumentar nivel de grado competencia lectora entre los niños pequeños. 

Los niños reciben apoyo y servicios de desarrollo temprano y están a salvo del abuso, la negligencia y otros traumas.

El presupuesto estatal incluye:
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  • $37.5 millones en curso para ampliar la programa de visitas domiciliarias de california, y $12.5 millones en curso para expandir el Programa de salud infantil negro. Abogar por estas expansiones de fondos fue una prioridad clave para First 5 LA durante las reuniones del Día de la Abogacía de este año con los legisladores estatales. 
  • $10 millones en 2023-2023 y $20 millones en curso, dependiendo de suficientes recursos estatales en años futuros, para proporcionar niños menores de edad de 5 con cobertura continua de Medi-Cal. Abogar por esta política fue una prioridad clave para First 5 LA durante sus reuniones del Día de la Defensa con los legisladores estatales, y los fondos para proporcionar elegibilidad continua para Medi-Cal no se incluyeron ni en el presupuesto de enero de Newsom ni en la revisión de mayo. 
  • Creciente Tarifas de Medi-Cal para servicios de doula desde $450 por nacimiento hasta $1,094. El beneficio de doula a través de Medi-Cal está actualmente establecido para una fecha de implementación del 1 de enero de 2023. 
  • $700 millones hasta el 30 de junio de 2027, incluidos $140 millones disponibles en 2022-2023, para Pagos de proveedores de equidad y práctica. Estos fondos proporcionarán pagos a Medi-Cal Manage Care Plans y proveedores para promover la equidad en la salud, reducir las disparidades de atención relacionadas con COVID-19 y mejorar las medidas de calidad en la salud preventiva de los niños y la salud de la maternidad. 
  • $75 millones anuales durante dos años para apoyar la Fondo de Equidad en Salud y Justicia Racial, que brinda financiamiento a organizaciones comunitarias que trabajan para reducir las disparidades de salud y abordar el racismo sistémico dentro del sistema de salud pública. 
  • Fondo general de $30 millones y fondos federales únicos de $30 millones para continuar brindando Medi-Cal a las familias Navegadores de Inscripción de Salud hasta 2025-2026. 
  • Adopta el Lenguaje de Factura de Remolque para descontinuar el Programa de Salud y Discapacidad Infantil (CHDP), a partir del 1 de julio de 2025, y en su lugar ampliar la presunta elegibilidad de Medi-Cal para los niños. 
  • $5.5 millones en curso para establecer el Comité de Revisión Asociado de Embarazo de California, para revisar las muertes relacionadas con el embarazo en el estado, analizar las causas de la morbilidad materna y brindar recomendaciones para prevenir la mortalidad materna. 

Las familias optimizan el desarrollo de sus hijos

El presupuesto estatal incluye:
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  • Un total de $1.11 mil millones para aumentar la cantidad máxima de subvención que las familias pueden recibir a través de CalWORKs. A partir de octubre de 2022 y hasta el 30 de septiembre de 2024, el monto de la subvención aumentará en un 21 % sobre la referencia actual, o $194 adicionales por mes para las familias. Después de ese período de dos años, el aumento se reducirá al 11 por ciento con respecto a la actualidad, y ese nivel continuará de manera continua. Los líderes estatales dicen que revisarán esta política en 2024 para determinar si los presupuestos futuros pueden respaldar el aumento permanente del 21 por ciento.  
  • $65.5 millones en 2022-2023 y $82.6 millones en 2023-2024 y en curso para promover transiciones más efectivas, cuando un niño cumple 3 años entre la Parte C de la Ley de Individuos con Discapacidades (IDEA), que brinda apoyo de intervención temprana a los niños a través de los Centros Regionales estatales, y los programas preescolares de educación especial de la Parte B. Esta financiación ayudará específicamente a reducir la proporción de coordinadores de servicios del centro regional a la cantidad de casos de niños, proporcionará recursos a los preescolares para aumentar la inclusión de los niños atendidos por los centros regionales y establecerá especialistas de IDEA en cada centro regional. 
  • $6.5 millones del Fondo General en 2022-2023 y $29.4 millones del Fondo General en 2024-2025 y cambio continuo Umbrales de calificación de Early Start de un retraso del 33 por ciento a un retraso del 25 por ciento en áreas de evaluación específicas. En California, el nivel de retraso en el desarrollo cognitivo de un niño; física y motora, incluyendo visión y audición; comunicación; social/emocional; y el desarrollo adaptativo determina la elegibilidad para los servicios de Early Start en los Centros Regionales. Al reducir el umbral de retraso necesario para recibir servicios de intervención temprana, las familias podrán acceder a estos apoyos más rápidamente y, a su vez, ayudar a su hijo a minimizar o superar mejor un retraso en el desarrollo. Esta financiación también ayudará al papel de Síndrome de alcoholismo fetal como factor de riesgo de retraso intelectual y/o del desarrollo. 
  • $4.7 millones de financiamiento único para suspender las cuotas familiares del Centro Regional para 2022-2023. 
  • $510,000 en 2022-2023 y $492,000 en 2023-2024 para apoyar implementación de SB 65, el proyecto de ley “Momnibus” de las políticas de salud materna aprobadas el año pasado. 

Prioridades alineadas con los resultados de los sistemas a largo plazo de First 5 LA, las prioridades regionales del condado de Los Ángeles y las agendas de cambio comunitario de Best Start

El presupuesto estatal incluye:
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  • $ 2 mil millones para un multianual paquete de vivienda asequible, incluidas las inversiones en el Programa de viviendas multifamiliares, el Programa de aceleración de viviendas, el Programa de viviendas para trabajadores agrícolas, el Programa de financiamiento de unidades de vivienda accesoria y el Programa de prevención de viviendas y personas sin hogar para veteranos.
  • $ 700 millones para Subvenciones de resolución de campamento durante dos años, para ayudar a los gobiernos locales a resolver campamentos críticos y hacer la transición de personas a viviendas permanentes.
  • $596 millones en fondos continuos de la Proposición 98 para proporcionar acceso universal a las comidas escolares para todos los estudiantes de K-12. Esta cantidad complementa la asignación de la Ley de Presupuesto estatal de 2021 de $54 millones en fondos continuos de la Prop 98 para estos fines. El presupuesto también incluye $611.8 millones adicionales del Fondo General de la Proposición 98 en curso para apoyar la infraestructura de comidas escolares al aumentar la reembolso estatal de comidas tasa suficiente para mantener las tasas de reembolso de comidas a partir de 2022-2023.
  • $60 millones adicionales durante dos años para la Granja a la escuela programa para conectar productores locales y compradores de alimentos escolares; aumentar las oportunidades de educación alimentaria en las aulas, jardines y granjas; y para involucrar a las escuelas y los estudiantes con la comunidad agrícola.
  • $112 millones del Fondo General por única vez en 2022-2023 y $52 millones del Fondo General por única vez en 2023-2024 para apoyar Banco de comida para comprar, almacenar y transportar alimentos cultivados o producidos en California. Los distritos escolares y los bancos de alimentos estuvieron al frente de la alimentación de los estudiantes y las familias durante la crisis del COVID-19, incluidos varios dentro de las comunidades de Best Start.
  • $550 millones en dos años para infraestructura de banda ancha, para el Departamento de Tecnología de California (CDT) para respaldar la finalización de la Iniciativa de la milla intermedia de banda ancha. El acceso de banda ancha continúa siendo una prioridad identificada por la comunidad dentro de varias comunidades de Best Start.
  • $230 millones para la Oficina de Asociaciones Comunitarias y Comunicaciones Estratégicas para continuar apoyando Educación pública y divulgación relacionadas con la vacuna COVID-19, con $ 93 millones adicionales para priorizar la vacunación de niños menores de 5 años, refuerzos adicionales para poblaciones elegibles mayores de 50 años y la continuación de los sitios móviles de vacunación hasta finales de 2022-2023. Las comunidades de color se han visto afectadas de manera desproporcionada por COVID-19, y la distribución de vacunas debe seguir siendo una prioridad.
  • $ 175 millones para el Respuesta rápida para inmigrantes programa, para proporcionar apoyo adicional para los migrantes que llegan a la frontera sur de California, y financiamiento para otros problemas emergentes, con un fondo general adicional de $10 millones por única vez para el Beca de Justicia para Inmigrantes de California.
  • $835.6 millones ($626.1 millones del Fondo General) en 2023-2024 y $2.6 mil millones ($2.1 mil millones del Fondo General) anualmente después de eso, para ampliar la elegibilidad completa de Medi-Cal a todos los adultos elegibles por ingresos de 26 a 49 años, independientemente de su estado migratorio. A partir del 1 de enero de 2024 a más tardar, Medi-Cal estará disponible para todos los californianos elegibles según sus ingresos.

Siguientes Pasos  

Con su acuerdo sobre el presupuesto estatal final, la Legislatura y la Administración de Newsom concluyeron todas las negociaciones presupuestarias planificadas para 2022-2023. Sin embargo, incluso con la mayoría de las decisiones presupuestarias ahora completas, es probable que se materialicen proyectos de ley preliminares adicionales, lenguaje de autorización y proyectos de ley de presupuesto "junior" durante los meses restantes de la sesión legislativa. 

Recursos de informes anuales

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