Después de la innovadora e histórica inversiones realizadas en primera infancia el año pasado, los defensores de la primera infancia y las familias de todo el estado de Golden esperaban ansiosos la presentación del presupuesto fiscal propuesto para 2020-2021 del gobernador de California Gavin Newsom a principios de enero.
El presupuesto propuesto continúa enfocándose en el desarrollo de la primera infancia y reafirma los más de $ 2.7 mil millones en compromisos alineados con los Primeros 5 de Los Ángeles hechos el año pasado. Además, el presupuesto pone un capital político considerable en la implementación de varios años y la planificación a largo plazo necesaria para que esas inversiones tengan éxito. Las nuevas inversiones fiscales en las prioridades del desarrollo de la primera infancia fueron modestas con aproximadamente $ 127 millones en gastos propuestos para 2020-2021, aumentando a más de $ 222 millones en los próximos años presupuestarios. En lugar de inversiones más amplias en servicios de desarrollo de la primera infancia, la propuesta del gobernador se centra principalmente en la planificación y la construcción de sistemas a largo plazo.
Hemos dividido el presupuesto propuesto en tres categorías: planificación, implementación y gobernanza, así como una sección sobre nuevas inversiones alineadas con First 5 LA, para ayudar a los lectores a comprender cómo el presupuesto propuesto para 2020-2021 se conecta con la imagen futura de los primeros infancia en California.
Planificación
El resumen del gobernador de su proyecto de presupuesto continúa enfatizando la necesidad de una Plan maestro para el desarrollo de la primera infancia, actualmente en desarrollo con financiamiento aprobado por la legislatura en el año fiscal 2019-2020. El Plan Maestro se completará en octubre de 2020 con el asesoramiento del Consejo de Política de la Primera Infancia (ECPC), un organismo asesor designado por el Gobernador y la Legislatura y administrado con fondos aprobados en 2019-2020. Los miembros del ECPC incluyen representantes de First 5 LA (Vicepresidente de Política y Estrategia Kim Pattillo Brownson) y otros socios de First 5 LA, incluidos First 5 California, First 5 Sacramento, First 5 San Joaquin, The Children's Partnership, Child Care Resource Center, Crystal Stairs / Community Voices, Advancement Project y Distrito Escolar Unificado de Los Ángeles.
El presupuesto propuesto también destaca un importante trabajo de planificación que afectará a Medi-Cal, el programa estatal de Medicaid, que brinda cobertura médica subsidiada a la mitad de los niños de California y es una fuente de financiamiento fundamental para los servicios de desarrollo infantil, incluida la identificación e intervención tempranas. La financiación propuesta para apoyar la Iniciativa de Medi-Cal California más saludable para todos - anteriormente conocido como California Advancing and Innovating Medi-Cal (CalAIM) - acelerará el gasto en administración de atención médica innovadora ($ 695 millones en el año fiscal 20-21) y programas de calidad de salud conductual ($ 45.1 millones en el año fiscal 20-21), y reformará operaciones estatales ($ 40 millones en el año fiscal 20-21) para transformar aún más el sistema de prestación de atención médica financiado por Medi-Cal.
Si bien las propuestas presupuestarias de Medi-Cal no solicitan explícitamente fondos para servicios de desarrollo de la primera infancia, el resumen del presupuesto sí destaca que el trabajo de planificación de la iniciativa brindará la oportunidad de conectar la salud de la primera infancia y las prioridades de apoyo familiar, incluidas las evaluaciones del desarrollo y las visitas domiciliarias. First 5 LA ya está informando este trabajo en asociación con la red de First 5s, patrocinadores de la salud infantil y coaliciones de defensores de la salud infantil, y esperamos acelerar nuestro enfoque en la defensa de Medi-Cal a lo largo de 2020.
Implementación
El presupuesto propuesto destacó la implementación continua de los fondos aprobados en el presupuesto estatal final 2019-2020, incluyendo desarrollo profesional y de instalaciones para la educación temprana, programas de visitas al hogar, pagos de incentivos para apoyar evaluación del desarrollo, el expandido Crédito Por Ingresoy censo alcance de actividades. Aunque se destacó en el resumen del presupuesto del gobernador como programas prioritarios en curso, no se propuso ningún nuevo financiamiento para estas actividades.
Además, la propuesta de presupuesto reafirma el compromiso del gobernador de expandir el Permiso familiar pagado (PFL) de seis a ocho semanas para julio de 2020, una propuesta adoptada en el plan presupuestario 2019-2020. Para apoyar la implementación, el presupuesto propone cambios legislativos para expandir aún más las protecciones de licencias pagadas a los empleados de pequeñas empresas para que más trabajadores puedan beneficiarse del programa.
Gobierno
Si bien el enfoque de planificación e implementación del presupuesto se basa en los fondos asignados en el presupuesto 2019-2020, el gobernador propone mejorar la gobernanza del programa de desarrollo infantil mediante la asignación de $ 8.5 millones para apoyar la creación de un nuevo Departamento de Desarrollo de la Primera Infancia dentro de la Agencia de Salud y Servicios Humanos de California (CHHS), a partir del 1 de julio de 2021. El objetivo del nuevo departamento es promover un sistema de primera infancia unificado, asequible y de alta calidad al centrarse en la integración y coordinación de programas, comenzando con el cuidado de la primera infancia y programas educativos.
Si la legislatura lo aprueba, el nuevo departamento administrará los diversos programas de cuidado infantil subsidiados por el estado (CalWORKs, pago alternativo, cuidado infantil general) que actualmente administran los Departamentos de Servicios Sociales y Educación, programas financiados por el gobierno federal (Head Start y Early Head Start) y programas de calidad de cuidado infantil. El departamento también promoverá una mejor coordinación con los servicios integrales de desarrollo infantil, muchos de los cuales son administrados por otros departamentos dentro de CHHS. Los resultados de los sistemas a largo plazo de First 5 LA incluyen un enfoque en la alineación, la calidad y la accesibilidad, y esperamos asegurarnos de que cualquier reforma de gobernanza propuesta facilite un sistema más accesible, alineado y de calidad para las familias en el condado de Los Ángeles.
Nuevas inversiones alineadas con los resultados de First 5 LA para niños y familias
Además de centrarse en la planificación, la implementación y la gobernanza, el presupuesto propuesto incluye las siguientes nuevas inversiones alineadas con los resultados de First 5 LA para niños y familias:
Los niños tienen experiencias de educación y cuidado temprano de alta calidad antes del jardín de infantes
- $ 31.9 millones ($ 127 millones en curso) para proporcionar 10,000 espacios adicionales para el año escolar completo de día completo en el Programa preescolar del estado de California (CSPP), que atiende a niños de tres y cuatro años. Los fondos están destinados a apoyar únicamente programas de agencias de educación no locales (distrito escolar).
- $ 10.3 millones en fondos únicos de la Proposición 64 (cannabis) para apoyar 621 espacios de cuidado infantil general adicionales además de los $ 130 millones en fondos de cannabis en curso para apoyar cuidado infantil general y pago alternativo cuidado de los niños de tiempo completo espacios programáticos inicialmente aprobados en el presupuesto 2019-2020. First 5 LA apoya firmemente la dirección continua de nuevas fuentes de ingresos, como los impuestos al cannabis, para respaldar el acceso a programas para la primera infancia.
- $ 75 millones para expandir el Programa de expansión de educación temprana inclusiva financiar distritos escolares para construir o modificar instalaciones preescolares que atiendan a estudiantes con necesidades especiales.
- Además, el presupuesto propone usar una parte de los $ 300 millones restantes disponibles en el fondo de expansión del salón de clases de kindergarten de día completo aprobado en 2019-2020 para instalaciones de cuidado y educación tempranay propone permitir ingresos del bono de instalaciones escolares, si los votantes lo aprueban en marzo, también para instalaciones de educación y cuidado infantil.
- Si bien no está dirigido a la educación temprana, el presupuesto propone $ 900 millones para apoyar a la fuerza laboral educativa, probablemente enfocado en entornos educativos K-12. Si se aprueba en el presupuesto final, First 5 LA trabajará para garantizar que una parte de estos fondos esté disponible para apoyar desarrollo de la fuerza laboral de educadores tempranos.
Los niños reciben apoyo y servicios de desarrollo temprano y están a salvo del abuso, la negligencia y otros traumas.
- $ 10 millones para apoyar la implementación de Experiencias adversas de la infancia (ACE) exámenes de detección, incluidos $ 8 millones para apoyar una campaña en los medios de comunicación en todo el estado para aumentar el conocimiento de las ACE, y $ 2 millones para desarrollar un programa de capacitación de ACE intersectorial para ser certificado por la Oficina del Cirujano General.
- Creación de un Grupo de trabajo de salud conductual, reuniendo a las partes interesadas relevantes para mejorar el acceso a servicios de salud conductual de mayor calidad. Alineado con la iniciativa Medi-Cal Healthier California for All, el grupo de trabajo no es específico para la primera infancia, pero brinda a First 5 LA y a sus socios defensores la oportunidad de elevar la importancia del desarrollo de la primera infancia como un componente crítico de un sistema integrado de salud conductual.
Las familias optimizan el desarrollo de sus hijos
- $ 73.6 millones en el año fiscal 20-21 para aumentar el máximo Subvenciones en efectivo de California Work Opportunity and Responsibility for Kids (CalWORKs) en un 3.1 por ciento a partir del 1 de octubre de 2020, aumentando a $ 98.1 millones en 2021-2022. Las subvenciones en efectivo de CalWORKs son una herramienta poderosa y directa para reducir la pobreza infantil, y First 5 LA fue uno de los primeros en apoyar los esfuerzos del estado para aumentar el nivel de asistencia en efectivo de CalWORKs que reciben las familias.
- $ 57.5 millones para apoyar mejoras en el estado y pago de manutención infantil sistemas, agilizando y automatizando procesos que permitirán a las familias recibir pagos de manutención de menores más y más oportunos.
Propuestas alineadas con los resultados de los sistemas a largo plazo de First 5 LA, las prioridades regionales del condado de Los Ángeles y las agendas de cambio de la comunidad Best Start
- $ 65 millones en financiamiento nuevo y continuo para un fondo de respuesta rápida de inmigración en el Departamento de Servicios Sociales para apoyar a las organizaciones comunitarias y sin fines de lucro que abordan las necesidades de inmigración de emergencia en California. El presupuesto también propone $ 15 millones para crear el Proyecto de educación y bienestar para recién llegados de California (CalNEW) para ayudar a los distritos escolares a mejorar los resultados para los estudiantes menores de edad refugiados e indocumentados no acompañados. First 5 LA se opuso a los cambios de la regla de carga pública federal recientemente adoptados que impactan negativamente a las familias inmigrantes, y apoya las campañas locales, estatales y federales Protecting Immigrant Families que trabajan para proteger los derechos de las familias inmigrantes.
- $ 60 millones en aumento de fondos para nutrición escolar, $ 10 millones para brindar capacitación a los trabajadores del servicio de alimentos escolares para promover comidas más saludables y nutritivas, y $ 11.5 millones para establecer un Programa de la granja a la escuela ampliar el acceso a alimentos saludables en las escuelas. Si bien estos fondos no están destinados a entornos de la primera infancia, los distritos escolares son uno de los mayores proveedores de programas de desarrollo de la primera infancia y brindan acceso fundamental a los alimentos a las familias en todo el condado de Los Ángeles. Además, el presupuesto propone $ 20 millones en financiamiento único para Programa de asistencia alimentaria de emergencia proveedores para apoyar el aumento de las compras de alimentos para abordar los impactos potenciales de los cambios propuestos en las reglas federales de CalFresh, el Programa de Asistencia de Nutrición Suplementaria (SNAP) del estado. First 5 LA continúa oponiéndose a los cambios propuestos en las reglas federales de SNAP que reducirían la seguridad alimentaria de las familias en el condado de Los Ángeles y requerirían recursos estatales adicionales para proteger el acceso a los alimentos.
- $ 750 millones para combatir la falta de vivienda y promover el desarrollo de viviendas asequibles mediante el establecimiento de Fondo de Acceso a Vivienda y Servicios de California. La falta de vivienda y la asequibilidad de la vivienda siguen siendo un tema prioritario para las comunidades en todo el condado de Los Ángeles. Los recursos estatales adicionales ayudarán a garantizar que los líderes del condado de Los Ángeles y de la ciudad tengan los recursos necesarios para promover la estabilidad de la vivienda, especialmente para las familias sin hogar o con inseguridad en la vivienda.
- El presupuesto propone una nueva impuesto basado en el contenido de nicotina de los cigarrillos electrónicos que se espera produzca $ 32 millones anuales y financiará programas de administración y cumplimiento tributario, prevención juvenil y personal de salud. Esta propuesta está relacionada con una Orden Ejecutiva emitida por el gobernador en 2019 que aborda las preocupaciones sobre el mayor uso de productos de "vapeo", especialmente entre los jóvenes de California. First 5 LA continúa trabajando con First 5 California y la Asociación de First 5 en todo el estado para destacar a las adolescentes embarazadas y con hijos como una población particularmente vulnerable en la epidemia de vapeo. Además de las preocupaciones de salud pública de los cigarrillos electrónicos, debido a que First 5 LA está financiado por los impuestos al tabaco, cualquier cambio en los impuestos a los productos relacionados con el tabaco enIncluir productos de vapeo puede afectar los ingresos de First 5 LA. Al igual que con todos los cambios en los impuestos sobre los productos relacionados con el tabaco, First 5 LA continuará priorizando el trabajo con First 5 California y la Asociación de First 5 en todo el estado para, como mínimo, reducir cualquier impacto negativo que los nuevos impuestos a los productos relacionados con el tabaco tengan en la Proposición. 10 fondos.
Proceso de desarrollo del presupuesto estatal
El presupuesto del gobernador es el primer paso en el proceso de desarrollo del presupuesto estatal. La Legislatura estatal está examinando actualmente el plan de gastos propuesto por Newsom y trabajando con las partes interesadas para desarrollar prioridades de gastos adicionales para el año fiscal 2019-2020. En mayo, el gobernador dará a conocer una propuesta de presupuesto revisada basada en pronósticos actualizados de ingresos y políticas, y la Legislatura finalizará sus planes de gastos recomendados. La Legislatura debe presentar la legislación presupuestaria final al gobernador antes del 15 de junio y el gobernador debe promulgar la Ley de Presupuesto antes del 30 de junio. El año fiscal estatal, como el de First 5 LA, comienza el 1 de julio.
El Departamento de Asuntos Gubernamentales y Políticas Públicas de First 5 LA trabajará con nuestros defensores estatales en Sacramento (Estrategias de California), nuestra red estatal de First 5, beneficiarios y otros socios de defensa para influir en el presupuesto final para reflejar mejor las prioridades y las necesidades de los niños. y familias en el condado de Los Ángeles.
