Sujeto a cambios: Un análisis del presupuesto estatal finalizado de California para 2025-26

Ofelia Medina | Estratega político sénior

20 de agosto de 2025

El 27 de junio, el gobernador Gavin Newsom promulgó el presupuesto estatal de California para el año fiscal 2025-26. El presupuesto aprobado incluye $321.1 mil millones en gastos, un 3.3 % más que el presupuesto del año pasado, y se financiará con $228 mil millones del Fondo General del estado, aproximadamente $89 mil millones de fondos especiales y $4 mil millones de cuentas de bonos.

Sin embargo, el presupuesto final aún no es definitivo. En mayo pasado, los funcionarios estatales habían estimado que California recibiría $174 mil millones en fondos del gobierno federal. Sin embargo, las disposiciones incluidas en la ley HR1 del gobierno federal, "One Big Beautiful Bill", podrían afectar significativamente Disminuir la participación total de California en los dólares federalesSi esto sucede, California se vería obligada a realizar más ajustes, no solo al presupuesto de este año, sino también a leyes presupuestarias anteriores. Los legisladores californianos están preparados para regresar a Sacramento a finales de este otoño si se requieren medidas adicionales para mitigar las consecuencias negativas de cualquier medida federal.

El presupuesto final incluye varias disposiciones relevantes para las prioridades de defensa de First 5 LA para 2025, entre ellas:

Cuidado de la salud. A pesar de estos avances, el presupuesto aprobado falla significativamente a los niños pequeños y a sus familias en el frente de la atención médica, empezando por no abordar la pérdida de Cobertura continua de Medi-Cal para niños desde la etapa prenatal hasta los 5 años. Investigación Muestra que incluso una breve interrupción en la cobertura puede resultar en que un niño pierda la atención y la prevención que tanto necesita. Si no se tratan, estas afecciones podrían empeorar y provocar ausencias escolares, visitas a urgencias y dificultades económicas para la familia. Estas interrupciones en la cobertura son es más probable que afecte a las familias latinas y negras.

California tenía financiación previamente aprobada Implementar la cobertura continua para niños pequeños en 2022. Sin embargo, en noviembre pasado, los votantes aprobaron una medida que eliminó la financiación para este cambio tan necesario. A pesar de los esfuerzos de First 5 LA y otros socios de defensa, Newsom y los legisladores estatales no abordaron el tema en el nuevo presupuesto.

El presupuesto estatal también empeora la situación de las familias inmigrantes de California al congelar las nuevas inscripciones a Medi-Cal para adultos indocumentados (a partir del 1 de enero del próximo año) y establecer una prima mensual de $30 para quienes ya están inscritos en el programa (a partir de julio de 2027). Este cambio en las estrategias de cobertura para dos generaciones, que ya han demostrado su eficacia, ignora claramente... una evidencia sólida Que los niños prosperan cuando sus padres y cuidadores tienen cobertura.

El presupuesto también reduce la financiación para Conscientes de ACE, la iniciativa estatal que ofrece a los profesionales de la salud capacitación, herramientas de detección, protocolos clínicos y pago por la detección de Experiencias Adversas en la Infancia (EAI). Desde 2020 través 2023Los proveedores realizaron más de 2.3 millones de evaluaciones ACE a aproximadamente 1.5 millones de miembros únicos de Medi-Cal.

Tarifas de proveedores de cuidado infantilLas tasas de reembolso actuales para los proveedores de cuidado infantil no cubren el costo total de brindar un cuidado enriquecedor a los niños pequeños. First 5 LA ha abogado por la implementación de una estructura tarifaria única con una metodología alternativa que refleje el costo real del cuidado. El presupuesto aprobado acerca al estado a esa meta al proporcionar $25.5 millones para cubrir las necesidades administrativas locales y estatales durante la preparación para la implementación de la Metodología Alternativa. El presupuesto también proporciona $70 millones del Fondo General y $19.3 millones de la Propuesta 98 para cubrir el ajuste legal por costo de vida (COLA) vigente para todos los programas de cuidado infantil y preescolar, con base en las tasas de Cost of Care Plus establecidas en la Ley de Presupuesto 2023-24.

Jardín de infancia de transición. El presupuesto final asignó fondos para finalizar el acceso al kínder de transición (TK) para todos los niños de cuatro años de California. El presupuesto de este año se centró en reducir la proporción de maestros por alumno y en desarrollar una evaluación del dominio del inglés apropiada para la edad de los alumnos de TK. Las autoridades educativas estatales han delineado... numerosos beneficios a tener una proporción menor de adultos por estudiante en las clases de kínder de transición (TK), incluyendo oportunidades de instrucción individualizada, apoyo y atención adicionales de adultos, y supervisión en todo momento. Para promover este cambio, el presupuesto final exige que el Superintendente Estatal retenga una parte de los fondos de la Fórmula de Financiamiento de Control Local (LCFF) de un distrito escolar o escuela chárter si no cumplen con una proporción de personal de al menos un adulto por cada 10 alumnos. Además, el presupuesto aprobado asigna $10 millones por única vez del Fondo General de la Proposición 98 para el uso estatal de evaluaciones de dominio del inglés para apoyar el aprendizaje multilingüe en el kínder de transición (TK). Utilizando una evaluación apropiada para el desarrollo, señala la Oficina del analista legislativo, ayudaría a los distritos escolares a identificar a los estudiantes que necesitan apoyo para el desarrollo del lenguaje y brindaría intervenciones tempranas que puedan mejorar el dominio del inglés y los resultados académicos a largo plazo.

En 2024, First 5 LA apoyó legislación Eximir a los niños inscritos de la evaluación obligatoria hasta que se cree una herramienta apropiada para su desarrollo. El presupuesto incluye 10 millones de dólares para el desarrollo de una lista de instrumentos de evaluación que cumplan con los requisitos.

El presupuesto también incluye partidas para la prevención de incendios forestales, numerosas reformas de vivienda y más. Puede encontrar más detalles a continuación.

Reacciones. El presupuesto aprobado recibió reacciones mixtas de los defensores de la primera infancia, quienes elogiaron a Newsom por mantener las inversiones en una serie de prioridades de la primera infancia mientras expresaban su decepción por las reducciones y cambios en varios otros programas.

“En un año de decisiones difíciles, nos complace ver que el Gobernador y la Legislatura restablecieron los fondos para las subvenciones de salud mental materna”, declaró. “Sin embargo, seguimos profundamente preocupados por las consecuencias más amplias de implementar primas mensuales y congelar las nuevas inscripciones a Medi-Cal para adultos indocumentados, así como por la reducción de la inversión en el programa Adverse Childhood Experiences (ACEs). Estas decisiones corren el riesgo de dejar a más familias en la sombra y más lejos de la atención médica que necesitan”.

Karla Pleitéz Howell, presidenta y directora ejecutiva de First 5 LA Estuvo de acuerdo y señaló que la congelación de las inscripciones a Medi-Cal tendría un efecto crítico en las comunidades inmigrantes, incluidas las familias trabajadoras con niños pequeños, que son vitales para la economía de California.

“Incluso con primas reducidas, los adultos indocumentados, que son padres de niños pequeños, seguirán experimentando incertidumbre en cuanto a la atención médica”, enfatizó.

Próximos pasos. Ante una posible disminución de la financiación federal para California, es posible que se realicen más ajustes al presupuesto aprobado a finales de este otoño. First 5 LA, junto con sus defensores estatales con sede en Sacramento, la red estatal de First 5 y otros socios de defensa, mantiene su compromiso de colaborar con los líderes estatales para promover soluciones equitativas y sostenibles para todas las familias.

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A continuación, encontrará una lista de elementos incluidos en el Presupuesto 2025-26 de California que afectan a los niños pequeños y sus familias.

* denota una Agenda de incidencia de First 5 LA 2025 prioridad.

Los niños desde el nacimiento hasta los 5 años y sus familias tienen cubiertas sus necesidades básicas.

Apoyar políticas destinadas a abordar el acceso, la sostenibilidad y la rendición de cuentas de los sistemas de atención perinatal para reducir la mortalidad materna e infantil y garantizar nacimientos saludables y felices.

• Impuesto MCO / Proposición 35: Genera $1.3 mil millones en ahorros del Fondo General en 2025-26 y $264 millones en 2026-27 a través de la Proposición 35. Refleja inversiones plurianuales del plan de gastos de impuestos MCO y la Proposición 35, incluidos $1.6 mil millones para aumentar las tarifas de atención administrada para atención primaria, atención especializada, transporte de emergencia y servicios hospitalarios ambulatorios.

Fortalecer las políticas de red de seguridad que brinden apoyo a largo plazo para reducir la pobreza y promover la estabilidad económica.

• Aumento proyectado de la subvención de CalWORKsSe aprueba la Optimización de la Experiencia del Programa CalWORKs y se añaden nuevas disposiciones acordes con intervenciones más holísticas y enfoques centrados en la familia. Los cambios netos resultan en un ahorro estimado de $4.6 millones en 2025-26 y $14 millones en 2026-27 y en adelante. Todos los ahorros se reinvertirán en la Asignación Única de CalWORKs.
• Iniciativa de pañales:Asigna $7.4 millones en el año fiscal 2025-26 por única vez para implementar la Iniciativa de Acceso a Pañales utilizando bancos y proveedores de pañales existentes.

Promover políticas y sistemas integrales de vivienda que garanticen el acceso a viviendas estables.

• Crédito fiscal para inquilinos: Aumenta el crédito para inquilinos calificados con dependientes de $120 a $500.
• Programas de vivienda: Asigna fondos a varios programas de vivienda: el Crédito Fiscal para Viviendas de Bajos Ingresos (500 millones de dólares), el Programa de Vivienda Multifamiliar (120 millones de dólares), el Fondo de Resolución de Campamentos (100 millones de dólares) y el Programa Sueño para Todos (300 millones de dólares). Estos programas buscan ampliar el acceso a vivienda asequible mediante el desarrollo de viviendas de alquiler, la preservación de viviendas y la atención a las personas sin hogar, apoyos cruciales para familias de bajos ingresos con niños pequeños en riesgo de inestabilidad habitacional.

Los niños desde el nacimiento hasta los 5 años tienen relaciones y entornos enriquecedores.

Garantizar que los esfuerzos en materia de políticas incrementen la detección, el tratamiento y la rendición de cuentas en materia de salud mental para abordar los desafíos que enfrentan las personas en el período de parto y posparto.

• Línea directa de CalHOPE:Proporciona $5 millones para apoyar la continuación de la Línea Directa de CalHOPE, una línea de crisis dirigida por pares las 24 horas del día, los 7 días de la semana, que ofrece apoyo emocional gratuito y confidencial.

Promover políticas y prácticas que aumenten el acceso a opciones de alimentos saludables y la seguridad alimentaria.

• Nutrición: Asigna $160 millones para establecer la Subvención de Apoyo a la Alimentación Escolar Universal, que financiará la modernización de la infraestructura de las cocinas y la dotación de personal. Alimentación Escolar Universal Proporciona desayuno y almuerzo gratuitos a más de 5.8 millones de estudiantes de TK-12 en las escuelas de California.
• Transferencia electrónica de beneficios de verano (SUN Bucks): Aumenta la financiación de SUN Bucks a $115.8 millones en 2025-26 para cubrir costos de transacción y actividades de divulgación, lo que permitirá a California proporcionar aproximadamente $815.9 millones en asistencia alimentaria federal a niños. SUN Bucks proporciona asistencia con alimentos a familias con niños durante el verano, cuando las escuelas están cerradas.
• Programa de Asistencia Alimentaria de California (CFAP):Rechaza la propuesta de activación de la Revisión de mayo que habría hecho que la expansión planificada del CFAP estuviera sujeta a Revisión de financiación futura. La expansión del CFAP, que ampliará los beneficios a los adultos mayores de 55 años independientemente de su estado migratorio, está actualmente en marcha y está previsto que entre en vigor en octubre de 2027.

Impulsar políticas encaminadas a mejorar y financiar el acceso a parques y espacios abiertos seguros.

• Cambio del Fondo de Limpieza de Exide: Incluye una transferencia de fondos de $35 millones del Fondo de Ganancias al Fondo de Limpieza de Baterías de Plomo-Ácido para la limpieza de propiedades residenciales con contaminación por plomo cerca de la antigua planta de reciclaje de baterías de plomo-ácido de Exide en Vernon, California.

Los niños desde el nacimiento hasta los 5 años tienen una base sólida para el bienestar, el aprendizaje permanente y el éxito..

Promover políticas, prácticas e inversiones públicas para fortalecer el sistema de atención mixta y aumentar la elección familiar.

Cuidado y desarrollo infantil:

• Mantiene el compromiso del Estado con 146,000 nuevas plazas de cuidado infantil, con el objetivo de alcanzar 200,000 en 2028.
• Provee un ajuste por costo de vida para todos los programas de cuidado infantil y preescolar, utilizando las tarifas de “Costo de atención más” establecidas en el presupuesto 2023-24 ($70 millones Fondo General, $19.3 millones Propuesta 98).
• Permite a los La financiación futura del COLA se redirigirá a todos los programas en el Sistema de Tasa Única.
• Asigna 114.8 millones de dólares para pagos únicos a proveedores y los costos administrativos vinculados a los acuerdos de negociación colectiva, incluidos los suplementos fuera de contrato y el procesamiento de cuotas sindicales.
• Proporciona 128.2 millones de dólares a Apoyar los pagos basados en la inscripción para todos los programas de cuidado infantil y preescolar a partir del 1 de julio de 2026, manteniendo las políticas actuales en el ínterin.
• Invierte $25.5 millones en fondos federales y estatales únicos para apoyar la preparación administrativa estatal y local para Implementando una nueva metodología de tarifas.*
• Añade ocho nuevos puestos en el Departamento de Educación de California para apoyar el trabajo de políticas preescolares y le da al CDE autoridad para expandir los contratos para atender a más niños de tres años.
• Reduce el Programa Puente de Cuidado Infantil de Emergencia financiación de 30 millones de dólares en 2025-26 y de forma continua, manteniendo al mismo tiempo 63.7 millones de dólares para apoyo continuo.

Jardín de infancia de transición universal (TK):

• Financia el costo de la inscripción en TK de la Fórmula de Financiamiento de Control Local (LCFF) fuera de la división de la Propuesta 98 entre la educación TK-12 y los colegios comunitarios de California.
• Proporción niño-adulto*: A partir del año escolar 2025-26, se requiere que el Superintendente retenga una parte del derecho LCFF de un distrito escolar o una escuela autónoma si no mantienen un promedio de al menos un adulto por cada 10 alumnos para las aulas de TK en cada sitio escolar.
• Evaluación del nivel de inglés para estudiantes de TK*: Se destinan 10 millones de dólares al desarrollo y la prueba de nuevas herramientas para identificar a estudiantes multilingües en TK. A partir del curso 2027-28, los distritos deberán utilizar una herramienta aprobada por el estado para evaluar a los estudiantes de TK cuyo idioma materno no sea el inglés.
• Ajuste del costo de vida (COLA): Proporciona $174 millones para un COLA del 2.3% para los programas TK-12 requeridos por ley y el multiplicador de capital.
• Programas antes, después y escuela de verano: Baja el ELOP El umbral de elegibilidad de los estudiantes para los distritos escolares pasa del 75% al 55% de los estudiantes con alta necesidad, amplía las reglas de auditoría para algunos distritos y aumenta el nivel mínimo de financiación a $100,000 por año.

Ampliar las políticas que garanticen que los sistemas de salud sean sólidos y coordinados, y responsables de la prestación de servicios de intervención temprana.

• Congelación de la inscripción para la expansión total de Medi-Cal para adultos indocumentadosCongela la inscripción en Medi-Cal para adultos mayores de 19 años con estatus migratorio indocumentado a partir del 1 de enero de 2026. Incluye un período de gracia de tres meses para la reinscripción. Las personas ya inscritas en el programa no pueden exceder su edad.
• Primas de Medi-Cal de $100 al mes para adultos indocumentados: Implementa una prima de Medi-Cal de $30 por mes, a partir del 1 de julio de 2027, para personas indocumentadas, de entre 19 y 59 años.
• Reembolso de FQHC y clínicas de salud rurales: Pon fin a las tasas de reembolso mejoradas para los servicios prestados a adultos indocumentados en centros de salud calificados a nivel federal (FQHCs) y clínicas rurales, a partir del 1 de julio de 2026.
• Iniciativa de fuerza laboral de salud conductual: Asigna $1.9 mil millones para expandir los programas de fuerza laboral de salud conductual a partir de enero de 2026.
• Capacitación de la fuerza laboral del Centro Regional: No avanza la propuesta de revisión de mayo del Gobernador relacionada con la capacitación y el desarrollo de la fuerza laboral para profesionales de servicios directos en los centros regionales.
• Incentivos para la fuerza laboral de enfermería especializada: Finaliza el Programa de Incentivo a la Fuerza Laboral y la Calidad (WQIP) para Centros de Enfermería Especializada a partir del 1 de enero de 2026.
• Experiencias adversas en la infancia (ACE): Proporciona $1 millón para ampliar la capacitación de ACE a través del Fondo de Servicios de Salud Conductual en 2025-26.

Abogar por políticas que respalden la atención, los servicios y el apoyo culturalmente afirmativos que satisfagan diversas necesidades.

• Evaluación del nivel de competencia en inglés: Asigna $7.5 millones a agencias educativas locales elegibles para mitigar las reducciones de financiación debido a la exclusión de los alumnos de TK de la administración de una evaluación de competencia en el idioma inglés.
• Instrucción de alfabetización: Apoyo a la alfabetización: Proporciona $215 millones para ampliar el Programa Estatal de Subvenciones para Instructores de Alfabetización y Especialistas en Lectura. La mayor parte de los fondos ($200 millones) se destinará a distritos escolares para fortalecer programas de alfabetización, contratar y capacitar personal especializado en alfabetización, y apoyar a los estudiantes que necesitan apoyo adicional para aprender a leer.
• Centros regionales:
  • Reduce la financiación para Entrenamiento de sesgo implícito En 5.6 millones de dólares en 2025-26. Reduce los reembolsos actuales en aproximadamente 1.5 millones de dólares para eliminar recursos dedicados a actualizar la capacitación sobre sesgo implícito en los centros regionales.
  • Proporciona $2 millones en fondos estatales para las oficinas de educación del condado que actúan como líderes regionales para el apoyo a los estudiantes de inglésLa financiación comenzará en 2025-26 y continuará anualmente.

Respuesta a los incendios forestales:

Relleno del impuesto sobre la propiedad:Asigna hasta $9.7 millones por única vez para cubrir los impuestos a la propiedad relacionados con los distritos escolares afectados por incendios, y $1.8 millones por única vez en asistencia por el impacto de los incendios.